Решение № 2А-1453/2017 2А-1453/2017~М-791/2017 М-791/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-1453/2017

Дело №2а-1453/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Воробьевой Т.С.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску ФИО1 к Председателю Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об обязании в выполнении определенных действий

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Председателю Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об обязании в выполнении определенных действий

В обоснование заявленных требований указывая на то, что он обратился в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в г. Феодосия (номер талона предварительной записи 200816, текущий номер №Пр67- постановка на кадастровый учет и регистрация прав собственности в режиме единого окна по решению суда). Документы на регистрацию прав собственности у истца не приняли, потребовали личное присутствие представителя Министра обороны, при принятии документов. Тем самым Госкомрегистр не выполнил требования п.4 ст.13 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, который не допускает отказ в приеме документов, предоставленных для государственной регистрации прав. В результате не выполнены сроки оказания оплаченной услуги. Документы для постановки квартиры на кадастровый учет, у истца приняли, однако Решением Госкомрегситра от 01.08.2016 года № 90-01/2016-65582, истец получил отказ.

Истец неоднократно пытался оспорить действия Госкомрегистра, на свои обращения получил несколько ответов:

Из Госкомрегистра от 09.09.2016 г. № Л-2886 и от 06.03.2017 № Л-10/505/2; из Совета Министров Республики Крым от 26.10.2016 года № Л-10/23053/2; из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым и Севастополю от 18.01.2017 г. № 09-0119/17.

Во всех этих письмах, истец не нашел ответов на поставленные им вопросы.

На основании ст.218-220 КАС РФ, обращаясь в суд, истец просит:

1.Обязать Госкомрегистр ответить на вопрос: в чьей собственности и под чьим управлением находилась (находится) квартира № в д.№ по ул. <адрес> по состоянию на 16.03.2014, 07.12.2015 и на настоящее время

2.Обязать Госкомрегистр предоставить предложения по порядку регистрации прав собственности по Решению Новороссийского гарнизонного военного суда, занимаемого истцом и членами его семьи, жилого помещения- квартиры № в д.№ по ул. <адрес>

3.Утвердить перечень необходимых документов, порядок и сроки регистрации прав собственности квартиры № в д.№ по ул. <адрес> по Решению Новороссийского гарнизонного суда

4.Считать датой его обращения в госкомрегистр 19.07.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал, полагая, что Госкомрегистром нарушен п.4 ст.13 Федерального Закона №122-ФЗ, в виду непринятия у него документов для регистрации права собственности на квартиру, ответчик необоснованно считает квартиру ранее не учтенной, необоснованно требует постановки квартиры на кадастровый учет, чем созданы препятствия для реализации истцу его права собственности на квартиру.

Административный ответчик – Председатель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; второй административный ответчик, привлеченный судом в порядке ст.221 КАС РФ - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, извещен надлежащим образом. Представитель в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, в котором ответчик просит отказать истцу в иске.

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием для его рассмотрения по существу.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2).

Частью 1 ст. 4 КАС РФ для каждого заинтересованного лица закреплена гарантия его права на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Для этих лиц предусмотрены следующие условия обращения в суд:

1) нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы

2) созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов;

3) на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 13.04.2010 года, вступившим в законную силу признаны неправомерными действия командующего Черноморским флотом, связанные с отказом передать в собственность ФИО1 жилое помещение. Этим же решением командующий Черноморским флотом обязан передать в собственность ФИО1 и членам его семьи жилое помещение по адресу <адрес>, согласно положениям статьи 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих».

Из акта приема – передачи жилого помещения составленного в г. Севастополь 07.12.2015 г., следует, что Министерство обороны РФ, в лице представителя ФИО5, действующего по доверенности, с одной стороны и ФИО1, ФИО6 с другой стороны составили акт, по которому Минобороны России на основании Решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 13.04.2010 года, передали ФИО1, ФИО6 квартиру по адресу <адрес>.

Из технического паспорта на квартиру и копии свидетельства о праве собственности от 18.11.2002 года выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, следует, что квартира по адресу <адрес> принадлежит Российской Федерации в лице Государственной Думы РФ и передана в управление войсковой части 59131.

Из объяснений истца ФИО1, следует, что он полагает, что Госкомрегистром нарушен п.4 ст.13 Федерального Закона №122-ФЗ, в виду непринятия у него документов для регистрации права собственности на квартиру, ответчик необоснованно считает квартиру ранее не учтенной, необоснованно требует постановки квартиры на кадастровый учет.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положениям п. 1 ст. 2, ст. 5, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество; участниками правоотношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него; государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими лица.

Согласно п. 5 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу п. 4 ст. 13 данного Федерального закона отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

Как следует, из объяснений истца, ему было отказано в приеме документов, предоставленных для государственной регистрации его права собственности на квартиру, что противоречит указанной выше норме закона. Не обоснованно ответчик требует постановки квартиры на кадастровый учет

Вместе с тем в своем административном исковом заявлении ФИО1 не ставит вопрос о признании действий государственного регистратора необоснованными, незаконными в этой части.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок проведения государственной регистрации прав, регламентирован ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так согласно ч.1 Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

Основания для отказа в государственной регистрации прав, указаны в ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом ч.3 указанной статьи указывает на то, что при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления. Если одновременно с сообщением об отказе в государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляры - подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав и указанные документы по желанию заявителя могут быть выданы ему лично.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Из требований истца, изложенных им в его административном исковом заявлении, такие как - Обязать Госкомрегистр ответить на вопрос: в чьей собственности и под чьим управлением находилась (находится) <адрес> по состоянию на 16.03.2014, 07.12.2015 и на настоящее время

Обязать Госкомрегистр предоставить предложения по порядку регистрации прав собственности по Решению Новороссийского гарнизонного военного суда, занимаемого истцом и членами его семьи, жилого помещения- <адрес>

Утвердить перечень необходимых документов, порядок и сроки регистрации прав собственности, не усматривается в целях защиты какого нарушенного права истца в результате действий ответчиков им заявлены его требования, каким образом удовлетворение заявленных им исковых требований приведет к восстановлению нарушенного права истца.

Из положений ст. ст. 1 и 12 ГК РФ следует, что избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

Так, согласно ст. 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

На поступившие в Госкомрегистр обращения от ФИО1, последнему даны ответы, что подтверждается приложенными самим истцом ответами, и подтверждено ответчиком.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями административного ответчика прав и свобод заявителя.

Совокупности указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

Решение в окончательной форме принято/ изготовлено 08 июля 2017 года

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Председателю Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий: