Решение № 2А-53/2018 2А-53/2018 ~ М-55/2018 М-55/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-53/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2018 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-53/2018 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ХХХ <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии пасынка административного истца с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № № ХХХ пасынок административного истца ФИО1 - П был снят с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, как член семьи ФИО2.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение должностного лица и восстановить его пасынка П на упомянутом учете.

В обосновании своего заявления ФИО1 указал, что заочным решением Ковровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ П признан членом семьи ФИО2, на основании решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ ДД.ММ.ГГГГ года № № ХХХ и договора социального найма жилого помещения № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ года ему и членам его семьи из трех человек (он, его супруга М и пасынок П) было предоставлено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 60,7 кв. м. по адресу: <адрес> согласно которому совместно с нанимателем (ФИО2) в жилое помещение были вселены и члены его семьи: М, П.

Решением № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ года он и члены семьи (всего 3 человека) были признаны нуждающимися на получение субсидии на приобретение жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства, однако решением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года № № ХХХ П был снят с упомянутого учета со ссылкой на то, что он не является членом семьи административного истца, а также в соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ, намеренно ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета из жилого помещения, принадлежащего его деду – Р, которым П имел право пользоваться наравне с его собственником, будучи обеспеченным жильем по установленным нормам. Вместе с тем оспариваемое решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ является незаконным, поскольку пасынок ФИО2 в силу норм закона не мог совершить намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

Кроме того, ФИО2 пояснил, что регистрация его пасынка по адресу Р носила вынужденный характер, так как другого жилья у него и его жены не было, а регистрация П по месту проживания в квартире, предоставленной ему по договору социального найма в ДД.ММ.ГГГГ году не могла быть произведена, так как он в указанное время готовился к поступлению в военное училище и не мог быть снят с регистрационного учета по месту проживания, как лицо призывного возраста. С 2015 года он проходит обучение в военном училище и фактически в квартире по адресу регистрации не проживал.

От административного ответчика – начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ в суд поступили возражения, в которых в удовлетворении иска ФИО1 названное должностное лицо просила отказать по основаниям указанным в оспариваемом решении.

От федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений на административный иск ФИО1 в суд не поступало.

В судебном заседании ФИО2 требования своего административного искового заявления поддержал и просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Выслушав объяснения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу п.п. 1, 3 Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Закона право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают ряд документов.

Из представленных в суд материалов усматривается, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен ФИО1 до 01 января 1998 года ДД.ММ.ГГГГ, а общая продолжительность его военной службы на день увольнения с военной службы составляет более 20 лет.

Как видно из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ ДД.ММ.ГГГГ года № ХХХ административный истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из трех человек (он и его супруга М, П).

Согласно копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № ХХХ пасынок административного истца ФИО2 – П, ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, как член семьи ФИО2 со ссылкой на то, что он достиг возраста 20 лет и не является членом его семьи, а также то, что в соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ не истек пятилетний срок с момента намеренного ухудшения П своих жилищных условий. Под таким ухудшением должностным лицом понимается снятие П с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его деду – Р, расположенном по адресу: <адрес>, в котором на каждого из проживающих лиц приходилось более учетной нормы жилого помещения. Снявшись же с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировавшись по месту жительства административного истца, он намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Изложенные выводы начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Как следует из копии договора социального найма жилого помещения № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи три человека (он, жена – М и пасынок – П) была выделена в бессрочное владение и пользование 2-х комнатная квартира общей площадью 60,7 кв.м. по адресу: <адрес>

Из копии заочного решения Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что П признан членом семьи ФИО3.

Согласно п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (далее – Пленум ВС РФ) при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Пунктом 12 названного постановления Пленума ВС РФ установлено, что в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, суд считает, что предоставление административному истцу жилого помещения по договору социального найма с учетом его пасынка П, а в последующем решение должностного лица о снятии П с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, как члена семьи ФИО2 не может быть признано правомерным.

Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

То обстоятельство, что в период с 9 сентября 2004 года по 25 мая 2018 года П был зарегистрирован по месту жительства деда – Р, не свидетельствует о наличии у него права пользования этим жильем, а лишь является административным актом, что следует из содержания Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П.

Таким образом, вывод должностного лица о том, что в связи с тем, что П добровольно снялся с регистрационного учета по месту жительства своего деда Р и на этом основании в соответствии со ст. 53 ЖК РФ намеренно ухудшил свои жилищные условия не может быть признан основанным на законе.

Более того, как пояснил в судебном заседании собственник квартиры Р, он дал согласие на постановку П на регистрационный учет по месту нахождения его квартиры в связи с отсутствием сначала у матери, а затем после заключения брака и у административного истца ФИО2 жилого помещения и необходимостью реализации их прав и гарантий, при этом обязательным условием было то, что они снимутся с учета после получения жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Кроме того, как видно из копии справки ФГКУ ВОУ ВПО ВУНЦ ВВС Военно-воздушная академия имени Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина от ДД.ММ.ГГГГ № № ХХХ П с 1 августа 2015 года обучается в названном учебном заведении со сроком обучения 5 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

На основании изложенного суд признает незаконным решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ о снятии пасынка административного истца ФИО2 - П с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, как члена семьи ФИО2 и возлагает на названное должностное лицо обязанность по отмене этого решения, восстановив П на жилищном учете.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено судом в полном объеме, следовательно, понесенные им расходы по оплате заявления государственной пошлиной, подлежат взысканию в его пользу с ФГКУ ЗРУЖО МО РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ о снятии пасынка административного истца ФИО1 - П с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, как члена семьи ФИО1 и обязать указанное должностное лицо отменить данное решение, восстановив П на упомянутом учете.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате искового заявления государственной пошлиной.

Возложить на начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить в военный суд и ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) Г.А. Шарапов