Решение № 12-12/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело № 12-3-12/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Мещовск 21 апреля 2017 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Калашникова В.Б.,

при секретаре Панышевой И.А.,

с участием помощника прокурора Мещовского района Калужской области Дударева И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Мещовского района Калужской области на постановление административной комиссии № 6 СП «Поселок Молодежный» от 10.03.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>,

по п.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011г. № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии СП «Поселок Молодежный» № 6 от 10.03.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по п.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011г. № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» за невыполнение решения Сельской Думы СП «Поселок Молодежный» от 24.11.2016г. № 54, п.3.15 Правил благоустройства территории муниципального образования сельского поселения «Поселок Молодежный», утв. Решением Сельской Думы СП «Поселок Молодежный» от 24.11.2016г. № 53, выразившихся в не заключении договора на вывоз ТКО с назначением наказания в виде предупреждения.

На данное постановление прокурор Мещовского района Калужской области принес протест, в котором просит постановление отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, установленных КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Дударев И.Д. доводы протеста поддержал, по основаниям указанным в протесте.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель административной комиссии СП «Поселок Молодежный» ФИО2 пояснила, что решением Сельской Думы СП «Поселок Молодежный» принято решение о порядке сбора и вывоза ТКО, которым предусмотрен либо самостоятельный вывоз мусора с предоставлением в администрацию плана его вывоза либо путем заключения договора с ООО «Форум». ФИО1 данный договор не заключил, план не представил. В связи с чем он был вызван в административную комиссию для установления факта наличия либо отсутствия договора, в т.ч. для составления протокола об административном правонарушении на 10.03.2017г.. ФИО1 не явился. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. Копия протокола вручена ему не была. В этот же день данный протокол был рассмотрен на заседании комиссии с вынесением постановления о назначении наказания без его участия. В протоколе она и ФИО3 указаны как свидетели, которые могут подтвердить факт отсутствия договора и неявки ФИО1 на составление протокола.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав стороны, судья считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.1.5, п.1 ст.1.6, п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В нарушение вышеуказанных требований при составлении протокола об административном правонарушении не указаны:

имя, отчество лица, привлекаемого к административной ответственности; в качестве свидетелей указаны заинтересованные лица – члены административной комиссии ФИО3, ФИО2.

Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялась.

Заседание административной комиссии проведено без надлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В представленных материалах административной комиссии отсутствует протокол о рассмотрении дела коллегиальным органом, данные о результатах голосования по принятому решению.

В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют: данные об имени, отчестве Чепиевского, дата и место его рождения, место и время совершения правонарушения, данные о нормативных правовых актах местного самоуправления, положения которых были нарушены ФИО1, доказательства, подтверждающие факт нарушения данных нормативных актов, данные о наличии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельствах.

Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На данный момент срок привлечения к административной ответственности ФИО1, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, 30.8-30.9 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора Мещовского района Калужской области на постановление административной комиссии СП «Поселок Молодежный» № 6 от 10.03.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011г. № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» удовлетворить.

Постановление административной комиссии СП «Поселок Молодежный» № 6 от 10.03.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по п.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011г. № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить в административную комиссию СП «Поселок Молодежный» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Калашникова В.Б.