Постановление № 5-171/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-171/2021

70RS0001-01-2021-000438-69

Дело № 5-171/2021


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 17 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Тыняная М.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в /________/ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, /________/,

установил:

ФИО1 нарушила законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, при проведении проверки № 505 от 20.11.2020 обнаружены и зафиксированы нарушения требований санитарного законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных нормативов и правил, а именно:

Организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на рабочие места (термометрия сотрудников) проводится не в полном объеме, так например врач косметолог ФИО3 согласно представленному журналу термометрии не проходила термометрию 28.09.2020, 29.09.2020, 02.10.2020, вместе с тем в табелях учета рабочего времени на сентябрь и октябрь 2020 года 28.09.2020, 29.09.2020, 02.10.2020 зафиксирован факт ее нахождения на рабочем месте, менеджер ФИО4 согласно табелям рабочего времени за сентябрь и октябрь 2020 года присутствовала на рабочем месте 02.10.2020, но не проходила термометрию, что является нарушением требований абз. 3 п. 4.2, абз. 6 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2-3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Нарушения совершены 28.09.2020, 29.09.2020, 02.10.2020 и выявлены 25.12.2020 в 16.00 часов при рассмотрении документов и подтверждается табелями учета рабочего времени за сентябрь и октябрь 2020 года ООО «/________/», «журналом термометрии ООО «/________/». Место совершения административного правонарушения /________/.

Ответственность по п. 1 за нарушение требований санитарного законодательства, выразившееся в несоблюдении противоэпидемиологических мероприятий возложена на администратора ООО «/________/» ФИО1, согласно п. 1.1 дополнительных изменений должностной инструкции администратора ООО «/________/» от 18.03.2020, п. 1.1 приказа директора ООО «/________/» «О внесении дополнений в должностную инструкцию администратора» № 2 от 18.03.2020.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что причинами нарушений стала большая загруженность в клинике.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно абз. 3 п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (ред. от 13.11.2020) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465) эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; согласно абз. 6 п. 4.4 Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с абз. 10 приложения к письму Роспотребнадзора от 09.04.2020 № 02/6509-2020 «Рекомендации по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи в стационарных условиях» - в учреждениях организуется ежедневная термометрия и опрос сотрудников перед началом рабочей смены.

Факт совершения административного правонарушения и вина общества с ограниченной ответственностью ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 29.01.2021;

- распоряжением о проведении выездной проверки с целью расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 08.12.2020;

-актом проверки с целью расследования причин возникновения инфекционных (паразитарных) и массовых инфекционных (паразитарных) заболеваний и массовых инфекционных заболеваний № 597 от 29.12.2020;

- предписанием 3511 от 29.12.2020;

-журналом термометрии сотрудников ООО «/________/» с 26.03.2020;

-табелем учета рабочего времени ООО «/________/»;

-должностной инструкцией администратора ООО «/________/»;

-приказом о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCov);

-приказом о внесении дополнений в должностную инструкцию администратора ООО «/________/»;

-приказом о приеме на работу ФИО1 – должность администратор от 11.09.2020;

-объяснениями ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, достаточными для разрешения дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При этом суд исходит из того, что ФИО1, являясь администратором ООО «Клиника эстетической медицины», должностным лицом, исходя из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, не являлась, функциями и полномочиями, обозначенными в этой статье не обладала. Между тем, в силу занимаемой должности администратора на нее были возложены обязанности по соблюдению санитарных правил, которые она не исполнила.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание данные о ее личности и отношения к содеянному, а также степень общественной опасности правонарушения, считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Данная мера наказания, по убеждению суда, в данном, конкретном случае, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Получатель: /________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: М.А. Тыняная