Решение № 2-1496/2026 2-1496/2026~М-636/2026 М-636/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-1496/2026

Дело № 2-1496/2026

УИД 55RS0007-01-2026-001008-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 26 марта 2026 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Хусенской М.А. при секретаре судебного заседания Парфёнове Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности по принятию мер к незамедлительному расселению граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа г. Омска обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения межведомственной комиссии следует, что техническое состояние многоквартирного дома аварийное, износ дома 71 %, техническое состояние дома исключает проживание в нем граждан, дефекты и повреждения в строительных конструкциях свидетельствуют о снижении несущей способности строительных конструкций, аварийное состояние и несут угрозу внезапного обрушения, критические дефекты и признаки указывают на полное исчерпание несущей способности деревянных перекрытий, на некоторых фрагментах наблюдается начальная стадия обрушения, неравномерная осадка грунтового основания повлекла образование сквозных трещин в несущих стенах. Двухэтажный многоквартирный <адрес> года постройки не пригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу. Меры по обеспечению безопасного проживания граждан в аварийном жилом помещении не принимались. Учитывая изложенное, проживание в настоящее время в аварийном многоквартирном доме представляет угрозу для жизни и здоровья людей, имеются основания для незамедлительного расселения проживающих в нем граждан.

Со ссылкой на положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» прокурор Кировского административного округа города Омска просит возложить на Администрацию города Омска, департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанность принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, в порядке, установленном действующим жилищным законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского Административного округа города Омска Жунусов М.М. просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, обязать ответчиков произвести незамедлительное расселение дома с момента вступления решения суда в законную силу. Просил учесть выводы, содержащиеся представленном в материалы дела акте ООО «Аналитика» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии угрозы для жизни, возможности внезапного обрушения аварийного здания многоквартирного дома.

Представитель Администрации г. Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что данный дом в программу расселения не входит. Финансирование на данный дом отсутствует.

В судебном заседании третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, указали, что состояние многоквартирного дома исключает возможность проживания в нем без угрозы для жизни до установленного срока расселения, дом уже разрушается и нуждается в незамедлительном расселении. Указали, что состояние дома ухудшилось существенно после ремонта кровли, дом просел еще больше, увеличилось раскрытие трещин в несущих стенах, фундамент размывается водами.

Иные лица, в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимость беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. По правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. п. 3, 6 ст. 62 ЖК РФ). Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением администрации г. Омска от <данные изъяты> «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при предоставлении финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусматривается расселение всех многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017.

Постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 № 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, финансирование которой осуществляется за счет средств Фонда, бюджета Омской области и местных бюджетов. Многоквартирный дом по адресу <адрес> рамках указанной Программы расселению не подлежит. Расселение граждан из указанного дома не произведено.

Из представленных в материалы дела документов - свидетельств о государственной регистрации права собственности, выписок из ЕГРН, договоров социального найма следует, что жилые помещения в данном многоквартирном доме принадлежат по праву собственности и (или) используются по договорам социального найма привлеченными к участию деле лицам.

Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Согласно п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Из положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, следует, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49). В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения на основании вступившего в силу решения суда, в связи с чем в данном случае возможен только судебный способ защиты прав.

Администрацией города Омска меры к расселению аварийного многоквартирного дома не приняты.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, указано, что при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, проверке подлежит соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Согласно заключению межведомственной комиссии города Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, техническое состояние дома оценивается как аварийное, дом непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу.

В соответствии с техническим заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по результатам рассмотрения технического заключения ООО «Анеалитика» по состоянию на октябрь 2025 года техническое состояния дома было оценено как аварийное при физическом износе здания 71% и наличии дефектов, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Дом был признан не пригодным для эксплуатации с дельнейшим проживанием, аварийный и подлежащим сносу.

Установленный Постановлением администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п срок отселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ не истек. Вместе с тем, реализуя свое право доказывать отсутствие возможности ожидания истечения данного срока, истец в материалы дела представил акт проведенного в 2026 году обследования многоквартирного дома ООО «Аналитика» о наличии угрозы для жизни жильцов многоквартирного дома.

Как следует из представленного акта, по результатам повторного обследования специалистом сделан мотивированный и при этом однозначный вывод о возможности внезапного обрушения аварийного здания. Нахождение людей внутри помещений здания опасно и представляет угрозу жизни, требуется незамедлительное расселение жильцов дома с отключением жилого дома от сетей инженерно-технического обеспечения.

Судебным разбирательством достоверно установлено, что состояние <адрес> в связи с возможностью обрушения угрожает жизни и здоровью не только лиц проживающих в нем, но и людей, находящихся в непосредственной близости от аварийного дома. С учетом непринятия мер по фактическому расселению и обеспечению прав граждан на проживание в безопасных для жизни и здоровья жилых помещениях, требования исполняющего обязанности прокурора Кировского административного округа города Омска подлежат удовлетворению.

На основании п. п. 1, 2 Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска», департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска. Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.

Согласно п. 16 Положения, целью деятельности департамента является реализация единой муниципальной политики в сфере жилищных отношений на территории города Омска. Задачами департамента являются, в числе прочего, осуществление мероприятий по расселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также по переселению граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска по иным основаниям, установленным законодательством.

Поскольку в рамках процедуры расселения собственников из признанного аварийным многоквартирного дома полномочия реализуются не только Департаментом жилищной политики Администрации <адрес>, но и иными структурными подразделениями Администрации г. Омска (в частности, вопрос об изъятии земельного участка решается Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска), процедура выкупа принадлежащих собственникам помещений реализуется Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска, при этом принятие нормативных актов, касающихся указанной процедуры (например, о продлении срока расселения и т.д.), а также вопрос о выделении денежных средств относится к полномочиям Администрации г. Омска, Департамент жилищной политики Администрации города Омска, Администрация г. Омска являются надлежащими ответчиками по делу не принявшими ранее мер к фактическому расселению многоквартирного дома в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

Суд полагает необходимым возложить обязанность по принятию мер к расселению жильцов <адрес> и Департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа г. Омска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска <данные изъяты>, департамент жилищной политики Администрации города Омска <данные изъяты> принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу <адрес>, в порядке, установленном действующим жилищным законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья п/п М.А.Хусенская

Решение суда в окончательной форме принято 09 апреля 2026 года.