Решение № 12-2147/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 12-2147/2024

УИД: 16RS0051-01-2024-021528-52

Дело №12-2147/2024

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2024 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев жалобу руководителя Муниципального Казенного Учреждение (далее – МКУ) «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан» на постановление по делу об административном правонарушении № 98016/24/326450, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ГМУ ФССП России (далее - СОСП по РТ ГМУ ФССП России), от 5 сентября 2024 года в отношении:

МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан», имеющего юридический адрес: Республика Татарстан, <...>, ИНН <***>,

- признанного виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения <адрес изъят> Республики Татарстан» признано виновным в том, что <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в отношении указанного Исполнительного комитета возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП, предмет исполнения: возложить обязанность на МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения <адрес изъят> Республики Татарстан» в срок до <дата изъята> обеспечить безопасность гидротехнического сооружения - плотины в н.<адрес изъят> муниципального района Республики Татарстан: 1) разработать правила эксплуатации ГТС, направить на утверждение в Приволжское управление Ростехнадзора; 2) произвести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС; 3) произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц. <дата изъята> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем направлено постановление о назначении нового срока исполнения до <дата изъята>. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ. <дата изъята> постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом должник признан виновным в совершении административного правонарушения и назначен штраф в размере 30000 рублей. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем направлено постановление о назначении нового срока исполнения до <дата изъята>. <дата изъята> направлено извещение о вызове на прием к 13 часам 00 минут <дата изъята> для составления протокола по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ. На момент составления административного протокола обеспечена явка руководителя исполнительного комитета Монастырского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, который пояснил, что решение суда исполнено частично, проведено преддекларационное обследование ГТС, произведен расчет вероятного вреда. Разработать правила эксплуатации и декларацию безопасности ГТС не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Руководитель МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения <адрес изъят> Республики Татарстан» ФИО1 в обоснование жалобы указал, что с постановлением не согласен по следующим основаниям. Район является дотационным, средств местного бюджета недостаточно на выполнение данных работ. В связи с чем, средства выделяются ежегодно для поэтапного выполнения работ. Поэтому на данный момент по исполнению решения суда от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> выполнены нижеперечисленные виды работ: разработан и утвержден <дата изъята><номер изъят> расчет размера вероятного вреда; для выявления необходимости декларации составлен акт регулярного обследования ГТС; заключен договор от <дата изъята><номер изъят>-ФК202-ДБГТ на разработку декларации безопасности; на согласование отправлено письмо в Министерство экологии и природных ресурсов РТ для выделения дополнительных денежных средств на разработку декларации (правила эксплуатации и страхование ГТС). Поэтому представитель юридического лица просит суд постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> отменить.

Руководитель МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РТ ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан», суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом были исследованы следующие доказательства: решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 26 июня 2020 года по делу № 2-166/2020; исполнительный лист от 26 июня 2020 года по делу № 2-166/2020, который выдан Тетюшским районным судом Республики Татарстан 5 декабря 2023 года; постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 21 декабря 2023 года; постановление судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении от 28 июня 2024 года, которым МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей; постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 15 августа 2024 года; сведения о направлении постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 15 августа 2024 года в адрес МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан»; извещение о составлении протокола об административном правонарушении, согласно которого представитель МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан» извещен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 29 августа 2024 года в 13 часов 00 минут; сведения о направлении извещения о составлении протокола об административном правонарушении в адрес МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан»; протокол об административном правонарушении от 29 августа 2024 года, составленный в отношении МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан», которым установлен факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа; акт регулярного обследования гидротехнического сооружения; смета расходов на 2021-2024 годы; решение от 21 сентября 2024 года №1-1 «Об избрании Главы Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Начальник отдела - старший судебный пристав в постановлении по делу об административном правонарушении от 5 сентября 2024 года в резолютивной части неверно указал ссылку на правовое обоснование. Так, согласно материалам дела усматривается, что в отношении МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако, привлекая к административной ответственности юридическое лицо, должностное лицо в резолютивной части постановления квалифицирует данное административное правонарушение по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением норм материального права, предусмотренных КоАП РФ, безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица от 5 сентября 2024 года и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по РТ ГМУ ФССП России.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо учесть изложенное и принять законное, обоснованное и справедливое решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ГМУ ФССП России от 5 сентября 2024 года в отношении МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей отменить, возвратить дело на новое рассмотрение судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ГМУ ФССП России на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Жалобу руководителя МКУ «Исполнительный комитет Монастырского сельского поселения Тетюшского района Республики Татарстан» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов