Постановление № 5-59/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Протокол об административном правонарушении Дело № 5-59/2020

№ от ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Бабаево Вологодская область

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Гудков Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистана, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника МП МО МВД России «Бабаевский» ФИО2,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 в миграционном пункте МО МВД России «Бабаевский» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации, который закончился ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ принимающая сторона предоставила документы на продление срока временного пребывания данному иностранному гражданину, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 14 Приказа МВД России № 933 от 18.12.2017 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» принято решение об отказе в продлении срока временного пребывания в связи с тем, что фиксированный авансовый платеж за патент был уплачен не полностью, сумма платежа в 2020 году составляет 4 765 рублей, а было уплачено 4 710 рублей.

В суде ФИО1 не признал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оплатил налоги на доходы физических лиц в виде двух платежей 4 710 рублей и 55 рублей, поскольку ему было не известно об изменении суммы фиксированного авансового платежа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП МО МВД России «Бабаевский» ФИО2, в судебном заседании указала, что по ошибке сотрудников МП МО МВД России «Бабаевский» срок пребывания ФИО3 был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, внесение двух авансовых платежей невозможно, поскольку авансовый платеж за патент является фиксированным.

Выслушав объяснения ФИО1, начальника МП МО МВД России «Бабаевский» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации, который закончился ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статья 5 указанного нормативного правового акта регулирует срок и порядок нахождения временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина.

Пунктом 5 данной нормы установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений п. 3 настоящей статьи.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что размер фиксированных авансовых платежей, указанный в п. 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Приказом Минэкономики от 21 октября 2019 года № 684 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2020 год. В целях применения главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,810.

В соответствии с Законом Вологодской области от 01.11.2019 № 4585-ОЗ «Об установлении на территории Вологодской области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2020 год» на территории Вологодской области на 2020 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, установлен в размере 2,19.

Таким образом, для продления в 2020 году срока действия патента, ФИО1 должен ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч. 2 ст. 227.1 НК РФ, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, установленного на 2020 год, что в общей сумме составляет 4 757 рублей.

По делу установлено, что гражданин Республики Узбекистана ФИО1 получил патент ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ своевременно оплачивал налоги на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Следовательно, с учетом положений НДФЛ абз. 4 п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» действие патента в данном случае прекращается ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвел очередную оплату авансового платежа за один месяц в размере 4 710 рублей, а также ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 рублей, с общей суммой авансового платежа 4 765 рублей.

Таким образом, ФИО1 не нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку установленный данной нормой срок его пребывания в Российской Федерации был своевременно продлен в установленном законом в связи со своевременной оплатой патента. Своевременно оплаченный ФИО1 налог на доходы физических лиц в виде авансового платежа двумя платежами, а не фиксированной суммой не могут быть расценены как виновные действия последнего и квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистана, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Гудков

<данные изъяты>