Решение № 2-2134/2025 2-2134/2025~М-1546/2025 М-1546/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-2134/2025

Дело №2-2134/2025

УИД05RS0012-01-2025-002223-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 25 августа 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ТО «Управления Роспотребнадзора» по Республике Дагестан в г. Дербенте в интересах неопределенного круга людей к ФИО4 Бегу Гереевичу о признании незаконными действия ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность в ресторане «Кавказ» в городе Дербенте на <адрес изъят>, по оказанию услуг общественного питания, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, об обязании ответчика устранить указанные правонарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте обратилось в суд с указанным иском к ФИО4 Бегу Гереевичу.

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по РД на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 года, утвержденного Председателем Правительства Республики Дагестан ФИО1 от 27 апреля 2025 года, проведено санитарно-гигиеническое обследование ресторан « Кавказ» в <адрес изъят>, в присутствии главного специалиста Управления экономики Администрации в <адрес изъят> ФИО2, работника УУП ОМВД России по <адрес изъят> ФИО10 В ходе санитарно-гигиенического обследования ресторан « Кавказ» было установлено, что Ресторан « Кавказ»имеет самостоятельный вход, представлен обеденным залом на160 посадочных мест, имеет в своем составе 1 санузел, горячий цех, раздаточную, складские помещение и следующие нарушения: не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, не предъявлен договор на производственный лабораторный контроль (нарушение п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; прием пищевых продуктов осуществляется при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной пищевой продукции, при отсутствии сведений об оценке (подтверждении) соответствия (п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, абз.5,6,7 пункта2 статьиЗ,статьи19 Федерального закона от 02.01.2000№ 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов, п. 3 ст.5,ст. 21 ТРТС021/2011);не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории (не представлен договора на вывоз мусора ТКО (п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. ст. 16 ТРТС021/2011);не проходят работники предприятия общественного питания, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства, не предъявлены личные медицинские книжки работников кафе с информацией о пройденном предварительном и периодическом медицинском осмотре, о пройденной аттестации по профессиональной гигиенической подготовке, сведений по вакцинации работников (п.2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11,17 ТРТС 021/2011);- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не предъявлен гигиенический журнал (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7 ст.11 ТРТС 021/2011);- не промаркирован разделочный инвентарь (п.2.19, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности в складских помещениях, не предъявлен журнал регистрации температурного режима холодильного оборудования и температуры и влажности в складских помещениях (п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч.3 ст. 10, ч.4 ст. 11 ТРТС 021/2011); Ресторан « Кавказ» гражданин Бегов Бег Гереевич в <адрес изъят>. Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии с ч.1ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. На основании п. 2.1. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и изменений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе. Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов. Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По изложенным в исковом заявлении основаниям просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель истца – начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик- ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от № 2300-1 «О защите прав потребителей»,орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Исходя из разъяснений, содержащиеся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065ГК РФ, статья 46Закона).

П. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органами исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, право ТО Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

При этом, рассматривая дело по существу, суд исходит от того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на свои доводы и возражения.

В соответствии о ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленное на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его применения.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 (ред. от 20.03.2024) "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как подтверждается материалами дела, ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте при мониторинге установлено, что ФИО4, при оказании услуг общественного питания в ресторане «Кавказ», находящееся по адресу: <...>, допущены нарушения требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг, а именно: -

1.- не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, не предъявлен договор на производственный лабораторный контроль (нарушение п. 2.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

2.- прием пищевых продуктов осуществляется при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной пищевой продукции, при отсутствии сведений об оценке ( подтверждении) соответствия (п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, абз.5,6,7 пункта 2 статьи З, статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000№ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов,п.Зет.5,ст. 21 ТРТС021/2011),

3.- не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории (не представлен договора на вывоз мусора ТКО (п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. ст. 16 ТРТС021/2011);

4.- не проходят работники предприятия общественного питания, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства, не предъявлены личные медицинские книжки работников кафе с информацией о пройденном предварительном и периодическом медицинском осмотре, о пройденной аттестации по профессиональной гигиенической подготовке, сведений по вакцинации работников (п.2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11,17 ТРТС 021/2011);

5.- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не предъявлен гигиенический журнал (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7 ст.11 ТРТС 021/2011);

6.- не промаркирован разделочный инвентарь (п.2.19, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

7.- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой

продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности в складских помещениях, не предъявлен журнал регистрации температурного режима холодильного оборудования и температуры и влажности в складских помещениях (п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч.З ст.Ю, ч.4 ст. 11 ТРТС 021/2011); Ресторан « Кавказ» гражданин Бегов Бег Гереевич в <адрес изъят>.

В силу ст.5 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", по результатам классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей выдается свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории. Свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории действует три года с даты принятия решения о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории.

Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Согласно ч.21 ст.5 вышеназванного Закона, предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п. 2.1. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе. Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов. Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из вышеизложенного следует, что ФИО4, предоставляет услуги общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнение требований санитарного законодательства, расположенной по адресу <адрес изъят>, нарушает требования санитарного законодательства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1820, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Доказательств устранения указанных нарушений требований законодательства суду ответчиком не представлено.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте удовлетворить.

Признать действия ФИО4 Бега Гереевича, осуществляющего предпринимательскую деятельность в ресторане «Кавказ» в <адрес изъят> по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, незаконными.

Обязать ФИО4 Бега Гереевича, осуществляющую деятельность в ресторане в <адрес изъят>:

2.1.1 - разработать программу производственного контроля (далее ППК) для предприятия общественного питания, основанный на принципах ХАССП, заключить договор на проведение производственного лабораторного контроля с аккредитованной лабораторией в системе Россаккредитации, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания в соответствии п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

2.1.2 - обеспечить выполнение требования п.2.5.,2.7., 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части оснащения предприятия общественного питания холодильным и моечным оборудованием, инвентарем, использования раздельного технологического и холодильного оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря для пищевого сырья и готовой пищевой продукции., обеспечить выполнение требования к выделению мясо-рыбной зоны и зон первичной и вторичной обработки овощей с установкой в мясо-рыбной зоне моечных ванн для мяса, рыбы, яиц и соответствующих производственных столов, в зоне первичной обработки овощей моечных ванн для первичной обработки овощей и производственный стол, разделочный инвентарь, в зоне вторичной обработки овощей ( салаты) установить моечные ванны и производственный стол, промаркированный разделочный инвентарь для вторичной обработки овощей (салаты,

2.1.3 - в соответствии с п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевых продуктов, в том числе продовольственного сырья на предприятие общественного питания осуществлять при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке( подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами.

2.1.4 - соблюдать требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории, заключить договора на вывоз мусора ТКО в соответствии п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2.1.5 - пройти работникам предприятия общественного питания, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленной периодичностью, иметь сведения о проведенных профилактических прививках в личных медицинских книжках работников в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации" общественного питания населения», Федерального закона от 17.09.1998г № 157-ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст. 11 и 17ТРТС 021/2011, приказ М3 России от 28.01.2021г № 29 «н»);

2.1.6 - проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболевании кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, завести «Гигиенический журнал» для занесения результатов осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела в соответствии п. 2.22, приложение №1к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2.1.7промаркировать разделочный инвентарь в соответствии п.2.19, п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

2.1.8. в соответствии п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» сведения по ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, температуры и относительной влажности воздуха в складских помещениях иметь в журналах регистрации или электронных носителях.

Взыскать с ФИО4 Бега Гереевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» сумму государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 18 августа 2025 года.

Судья З.М. Рамазанова