Решение № 12-579/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-579/2018

Дело № 12-579/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, действующей на основании доверенности, помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Киргизова А.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ДОЛЖНОСТЬ Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО2, предусмотренном ст.7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3 в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Архипов А.А. обратился в суд с протестом на указанное постановление, в которой просил отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в соответствии с должностными обязанностями на ДОЛЖНОСТЬ технического участка ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по проведению осмотра сохранности замков дверей подвальных, чердачных и иных нежилых помещений, расположенных в домах и обход прилегающей территории. Считает, что вина ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» ФИО3 полностью подтверждена материалами об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Киргизов А.И. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям. Также добавил, что государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения прокуратуры Московского района г.Чебоксары.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3, а также представитель Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 в удовлетворении протеста просила отказать, считая постановление законным и обоснованным.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протеста в судебное заседание не явился, свое право на участие в судебном заседании реализовал через своего представителя ФИО1

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, ДОЛЖНОСТЬ Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения протеста в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, не направили своего представителя.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей иными документами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что проведенной органом прокуратуры проверкой было установлено, что в нарушение 3.3.5, 3.4.5, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2013 г. № 170, вход на крышу в <адрес> открыт (отсутствует запорное устройство).

Ответственным лицом за допущенные нарушения является ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» ФИО3, в бездействии которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Московского района г. Чебоксары Архиповым А.А. возбуждено дело об административном правонарушении.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия (бездействия) организаций, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, и их должностных лиц, связанные с нарушением либо ненадлежащим соблюдением правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещение, в том числе правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общедомового и внутриквартирного оборудования, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела также усматривается, что ДОЛЖНОСТЬ ОП № УМВД России по г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного обхода административного участка, выявлены факты открытого входа на крышу <адрес>.

Кроме того, факт вышеуказанного правонарушения подтвердился проведенной в ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ проверкой прокуратурой, по результатам которого установлено, что имеется беспрепятственный доступ на крышу вышеуказанного дома, на двери, ведущей на крышу, отсутствует запорное устройство.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность ДОЛЖНОСТЬ.

В соответствии с должностными обязанностями на ДОЛЖНОСТЬ технического участка ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по проведению осмотру сохранности замков дверей подвальных, чердачных и иных нежилых помещений, расположенных в домах и обход прилегающей территории.

Таким образом, вина ДОЛЖНОСТЬ ООО «<данные изъяты>» ФИО3 полностью доказана и подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

Помимо того, дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО3 и представителя прокуратуры Московского района г. Чебоксары. Однако в материалах дела не имеется доказательств того, что они были извещены надлежащим образом.

Данные доводы нашли свое подтверждение и в ходе судебного разбирательства.

При принятии постановления по делу об административном правонарушения заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО2 допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ДОЛЖНОСТЬ Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО2, предусмотренном ст.7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3 в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, не может быть признано законным и подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлению на рассмотрение по существу в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления, решения судьи по жалобе на постановление и возвращение дела на новое рассмотрение коллегиальному органу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца и не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

протест заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Архипова А.А. удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ДОЛЖНОСТЬ Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3 в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, отменить и материал направить на рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С. В. Трихалкин