Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019~М-74/2019 А-64/2019 М-74/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-64/2019

Дело №а-64/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц- населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> незаконным и возложении обязанности произвести замену дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», установленных на автомобильных дорогах общего пользования р.<адрес>, расположенных около <адрес>, р.<адрес> и установить дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц- населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> незаконным и возложении обязанности произвести замену дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», установленных на автомобильных дорогах общего пользования р.<адрес>, расположенных около <адрес>, р.<адрес> и установить дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение. Согласно информации и акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, составленных ОГИБДД МО МВД России «Сараевский», установлены следующие нарушения: нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» (коррозия, отверстия, выцветание), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес>; нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес>; несоответствие дорожного знака 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес> дорожной обстановке, требуется установка знака 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой». При указанных обстоятельствах, бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в непринятии мер по содержанию дорожных знаков, установленных на автомобильных дорогах общего пользования р.<адрес>, негативно влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах р.<адрес>, дорожно- транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц- жителей р.<адрес>, круг которых определить не представляется возможным. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> незаконным и обязать администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести замену дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», установленных на автомобильных дорогах общего пользования р.<адрес>, расположенных около <адрес>, р.<адрес> и установить дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес>, в рамках задания прокуратуры <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

Согласно Постановлению администрации МО - Сапожковское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования с присвоением им идентификационных номеров» автомобильная дорога № ОП МР 61 МР-00013 (<адрес>), является дорогой общего пользования местного значения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> (в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) полномочия администрации МО – Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО – Сапожковский муниципальный район.

Таким образом, на администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в силу закона и Устава возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из содержания п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность включает содержание автомобильных дорог, т.е. комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог также относятся остановочные пункты.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» в приложении 1 и 2 установлены виды дорожных знаков и дорожной разметки, применяемых на автомобильных дорогах.

В соответствии с п. 6.2.1, п. 6.2.2 «ФИО2 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО2 52290, знаками переменной информации (далее-ЗПИ)- по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО2 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно- ледяных отложений, затрудняющих распознание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Согласно п.6.2.4 ФИО2 50597-2017. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б ФИО2 50597-2017.Устранение дефектов осуществляют в течение одних суток с момента обнаружения.

В соответствии с п. 5.3.4 «ФИО2 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 2.3.1 «Пересечение с второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 « Примыкание второстепенной дороги»,устанавливают вне населенных пунктов перед всеми перекрестками на дорогах, обозначенных знаком 2.1.

Согласно информации и акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, составленных ОГИБДД МО МВД России «Сараевский», установлены следующие нарушения: нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» (коррозия, отверстия, выцветание), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес>; нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес>; несоответствие дорожного знака 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес> дорожной обстановке, требуется установка знака 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой»

Таким образом, бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в непринятии мер по содержанию дорожных знаков, установленных на автомобильных дорогах общего пользования р.<адрес>, негативно влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах р.<адрес>, дорожно- транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц- жителей р.<адрес>, круг которых определить не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, –1 месяц, с момента вступления решения в законную силу, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> произвести замену дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», установленных на автомобильных дорогах общего пользования р.<адрес>, расположенных около <адрес>, р.<адрес>.

Обязать администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> установить дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, около <адрес>.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда – 1 (один) месяц с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: В.Н.Земсков