Решение № 12-446/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 12-446/2019

Дело № 12- 446/2019 г.

19RS0001-02-2019-004287-94


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 21 июня 2019 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Анжиганове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» ФИО4 А.С., на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 11.04.2019 г., о привлечении ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница», юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.04.2019 ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что УФССП России по Республики Хакасия не были приняты во внимание представленные доводы ГБУЗ РХ «РКПБ», свидетельствующие о том, что принимаются все возможные меры, направленные на исполнение выданного Черногорским городским судом Республики Хакасия исполнительного листа 2-551/2013 от 07.05.2013, тем не менее, в настоящее время совершить действия, предписанные исполнительным листом, ГБУЗ РХ «РКПБ» не представляется возможным. ГБУЗ РХ «РКПБ» не уклоняется от исполнения выданного Черногорским городским судом Республики Хакасия исполнительного листа № 2-551/2013 от 07.05.2013, вместе с тем возможность исполнить свои обязательства в настоящее время отсутствует, так как пятидневный срок для завершения всех работ является явно недостаточным для исполнения требования. Просит постановление отменить.

В судебном заседание представитель ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» ФИО1 поддержала доводы, указанные в жалобе. Пояснила, что не исполнено требование судебного пристава по решению суда 2013 г. от исполнения не уклоняются, а пытаются исполнить требование судебного пристава. Неоднократно направлялись обращения в Минздрав РХ. Требование не исполнялось в связи с отсутствием финансирования. Обращения направляются 2 раза в год. Последняя заявка на финансирование от 29.03.2019 г. У учреждения нет финансовых средств на ремонт здания.

Представитель УФССП по РХ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Судья, выслушав участвующее лицо, огласив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статьи 14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении от 01.03.2019 № 47 ГБУЗ РХ “РКПБ” совершило противоправное деяние, выразившееся в том, что 01.03.2019г. ГБУЗ РХ “РКПБ” в лице главного врача ФИО2. не исполнено требование судебного пристава - исполнителя от 22.02.2019г., а именно не произведены работы по установлению ограждения территории Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Психиатрическая больница» по адресу: <адрес>; не выполнены ремонтные работы по приведению стен, полов, потолков помещений первого, этажа (за исключением автоклава), третьего этажа, четвертого этажа ГБУЗ РХ “РКПБ” расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 4.2. и 4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58, по исполнительному листу №2-551/2013 от 07.05.2013г. в рамках исполнительного производства №11787/15/19017-ИП от 03.06.2014г.

22.02.2019г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отела по особо важным исполнительным производствам вынесено требоваыие об обязании должника ГБУЗ РХ “РКПБ” произвести работы по установлению ограждения территории Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Психиатрическая больница» по адресу: <адрес>; выполнить ремонтные работы по приведению стен, полов, потолков помещений первого этажа (за исключением автоклава), второго этажа, третьего этажа, четвертого этажа Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Психиатрическая больница» расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 4.2. и 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58.

По состоянию на 01.03.2019г. требование судебного пристава-исполнителя от 22.02.2019 года не исполнено.

Таким образом, из материалов дела следует, что действия ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечения ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» к административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Между тем, как следует из доводов жалобы представителя ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница», за счет выделенных учреждению в 2017 году из бюджетных средств целевых 2 000 000 рублей в здании произведен ремонт отопления с заменой радиаторов, стояков и системы розлива, а также ремонт окон. За счет внебюджетных средств учреждения были частично отремонтированы помещения 1 этажа (помещение прачечная, горячий цех пищеблока отремонтированы полностью, оштукатурены стены, потолок в холле), 2 этажа (полностью отремонтировано помещение приемного покоя, склада медикаментов), 3 этажа (выполнен ремонт процедурного кабинета, сестринского кабинета, инфекционного изолятора, холла, буфета, туалетов и душевых, а также частично осуществлен ремонт других помещений), 4 этажа (выполнен ремонт процедурного, сестринского кабинетов, буфета, душевых, туалетов, холл), 5 этажа (выполнен текущий ремонт всех помещений). На всех этажах, в т.ч. на цокольном, в местах, согласованных с противопожарной службой, установлены противопожарные двери. Работа по ограждению территории проведена в полном объеме. Для проведения окончательного исполнения решения суда необходимо проведение дополнительного объема работ, стоимость которых значительно превышает внебюджетные доходы учреждения. В адрес Министерств здравоохранения Республики Хакасия была направлена информация необходимости выделения финансирования ремонтных работ и установления ограждения. 15.05.2019г. Абаканским городском судом Республики Хакасия по иску Прокурора <адрес> вынесено решения о проведении капитального ремонта данного здания. В настоящее время вопрос о бюджетном финансировании работ по исполнению решения суда Министерством здравоохранения находится на рассмотрении. Однако при вынесении постановления указанные обстоятельства не получили надлежащей оценки.

Таким образом, ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» принимались все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, что подтверждается материалами дела, обратное административным органом не доказано, что свидетельствует о том, что достаточных доказательств, на основании которых может быть установлено наличие события и состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 11.04.2019 г., о привлечении ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница», прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин