Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-134/2020

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2020-000085-25

Производство № 2а-134/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Ядринского района Чувашской Республики Владимирова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики обратилась в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах с URL-адресами: https://cheboksary.diplomzknam.com/, http://diplomsrooms.com/, http://premium-diplomx.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Ядринской района ЧР проведена проверка соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории РФ, в ходе которой 04.02.2020 г. было установлено, что на сайтах с URL-адресами: https://cheboksary.diplomzknam.com/, http://diplomsrooms.com/, http://premium-diplomx.com/, размещена информация о возможности покупки дипломов учебных заведений, доступ к указанным сайтам является открытым, возможность просмотра не ограничена. При помощи функций Print Screen сделаны снимки экрана (скриншота) страниц указанных сайтов и распечатаны на принтере. Установить лицо, распространявшее такую информацию, в ходе проверки не представлялось возможным. Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Ядринского района Чувашской Республики Владимиров А.В. в ходе судебного заседания поддержал административный иск в полном объеме и просил его удовлетворить по изложенным в заявлении мотивам.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил провести судебное заседание, без его участия.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Судом установлено, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории РФ, в ходе которой 04.02.2020 г. было установлено, что на сайтах с URL-адресами: https://cheboksary.diplomzknam.com/, http://diplomsrooms.com/, http://premium-diplomx.com/, размещена информация о возможности покупки дипломов учебных заведений, доступ к указанным сайтам является открытым, возможность просмотра не ограничена.

При помощи функций Print Screen сделаны снимки экрана (скриншота) страницы указанных сайтов и распечатаны на принтере.

Установить лицо, распространявшее такую информацию, в ходе проверки не представлялось возможным.

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (часть 4 статьи 60).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 г. № 112 утвержден «Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», согласно пункта 2 которого дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы):

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра);

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста);

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра);

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Согласно пункту 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В связи с чем, суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайтах с URL-адресами: https://cheboksary.diplomzknam.com/, http://diplomsrooms.com/, http://premium-diplomx.com/, запрещено.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресами: https://cheboksary.diplomzknam.com/, http://diplomsrooms.com/, http://premium-diplomx.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: https://cheboksary.diplomzknam.com/, http://diplomsrooms.com/, http://premium-diplomx.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии включить страницы сайтов с URL-адресами: https://cheboksary.diplomzknam.com/, http://diplomsrooms.com/, http://premium-diplomx.com/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии для включения указателя страниц сайтов с URL-адресами: https://cheboksary.diplomzknam.com/, http://diplomsrooms.com/, http://premium-diplomx.com/, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 05 марта 2020 г.

Председательствующий: Л.М. Изоркина