Решение № 2-11-680/2019 2-680/2019 2-680/2019~М-646/2019 М-646/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-11-680/2019

дело № 2 – 11 – 680/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка 23 декабря 2019 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Федоровой В.Б., с участием истца ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации Окуловского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в Окуловский районный суд Новгородской области с исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что вместе с матерью ФИО2 проживает в <адрес>, которая в ДД.ММ.ГГГГ признана непригодной для проживания. Указала, что состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено. Изложенные обстоятельства, по мнению ФИО1, позволяют просить суд об обязании органа местного самоуправления предоставить ей жилое помещение.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последних.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и членам семьи последнего в количестве 5 человек предоставлена <адрес>, заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации о предоставлении ФИО6 на основании ордера отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>, жилой площадью <данные изъяты>. Согласно паспорту жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, последнее состоит из двух комнат <данные изъяты>. соответственно и кухни <данные изъяты>.

По адресу <адрес>, согласно справке ГОАУ «МФЦ» зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время соответственно.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, выявлено следующее: в одной из комнат и на кухне имеются сквозные дыры, проеденные крысами, отапливается только кухня и центральная комната, на потолках видны трещины и следы протечки крыши, двери закрываются неплотно, веранда отходит от дома, пол на веранде имеет значительный уклон к входу в квартиру, на оконных блоках имеются следы гниения, в квартире стойкий запах сырости. Принято заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Изложенное выше, по мнению суда, свидетельствует о том, что истец ФИО1 нуждается в благоустроенном жилом помещении взамен непригодного для проживания, в связи с чем имеются основания для предоставления ей благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным, в связи с чем исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика администрации Окуловского муниципального района об отсутствии у истца ФИО1 права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с отсутствием договора социального найма, заключенного с последней, а также в связи с отсутствием статуса члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 не влияют на выводы суда об обоснованности исковых требований, поскольку, по мнению суда, между ФИО3 и ФИО1 с одной стороны и администрацией Окуловского муниципального района с другой стороны в отсутствие заключенного в соответствии с положениями ЖК РФ договора социального найма жилого помещения фактически сложились отношения по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма.

Определяя параметры жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО1, суд находит необходимым отметить, что предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта Окуловского городского поселения, равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению (жилой площадью, согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>., общей площадью согласно паспорту как Приложению к договору социальной найма <данные изъяты>.), отвечать установленным требованиям и находиться в границах населенного пункта Окуловского городского поселения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О «По жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, – реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района предоставить ФИО1 ФИО11 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Окуловского городского поселения жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Окуловского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 23 декабря 2019 года.

Судья А.С. Гусева