Решение № 2А-11/2024 2А-11/2024(2А-927/2023;)~М-757/2023 2А-927/2023 М-757/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-11/2024

Дело № 2а- 11/2024

26RS0031-01-2023-001870-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 17 января 2024 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Дакука А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Советскому отделу Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Управлению Росрееста по Ставропольскому краю об обязании внести сведения о земельном участке,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Советскому отделу Управления Росреестра по Ставропольскому краю, в котором с учетом уточненных требований, просит суд признать решение на основании которого Советский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю, земельный участок с кадастровым номером №, ранее расположенный при домовладении № по <адрес> в <адрес> был исключен из кадастрового учета незаконным и необоснованным, и обязать ответчика восстановить запись, сведения в отношении данного земельного участка.

Признать решение на основании которого Советский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю, изменил кадастровый номер в отношении домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, под № по <адрес> в <адрес> незаконным и обязать ответчика восстановить запись и указать кадастровый номер домовладения прежним, №.

Признать решение на основании которого Советский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю, изменил адрес домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером незаконным и обязать ответчика восстановить прежний адрес, а именно <адрес>, №.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ей на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Домовладение располагается на земельном участке, а к данному земельному участку примыкает земельный участок, который был ею приобретен по договору купли-продажи, что имело место в 2014 и сведения о нем были внесены в кадастровый реестр.

В сентябре 2023 возникла необходимость зарегистрировать ребенка в домовладении № по <адрес>, обратилась в адресную службу, чтобы получить справку, но ей пояснили, что зарегистрировать ребенка в домовладении не могут, так как имеются неточности в документах на ее земельный участок, так как сведения в нем были изменены и за разъяснением вопроса ей рекомендовали обратиться в Архив, где находятся первичные документы. При обращении в Архив, со слов начальника Архива следует, что данные на земельный участок были изменены на основании поданного ею договора купли-продажи, и как результат у нее отсутствуют сведения о принадлежащем ей земельном участке, несмотря на то, что ее дом имел адрес и располагается на земельном участке, к которому прилегал второй участок, приобретенный ею по договору купли-продажи. Её заявление об устранении реестровой ошибки принимать в добровольном порядке отказано, поэтому она вынуждена обратиться в суд за защитой своего права. Как основание для отказа ей было указано на то, что она сама принесла на регистрацию договор купли-продажи, который и послужил основанием для внесения реестровой записи-исключения участка из реестра, однако это не соответствует действительности. Поскольку она покупала земельный участок и договор передавала на регистрацию, то соответственно сведения о нем должны быть указаны в реестре. Необходимо проверить законность исключения сведений из реестра.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений, также в материалах дела имеется ее заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие от 20.12.2023. Впоследствии представила заявление, в соответствии с которым была извещена надлежащим образом, но в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении дела для истребования документов, решений на основании которых произошли изменения.

В соответствии со ст. 226 ч. 6 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив ходатайство административного истца ФИО2 об отложении судебного заседания для истребования документов, решений на основании которых произошли изменения, считает необходимым в его удовлетворении отказать, поскольку суду представлены документы необходимые для рассмотрения дела по существу, в связи с чем неявка административного истца ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Представитель административного ответчика Советского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Управление Росрееста по Ставропольскому краю) в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем в материалах дела имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ. В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик Советский отдел Управления Росреестра по <адрес> указывает, что согласно сведений содержащихся в ЕГРН земельный участок с КН 26:27:062303:624, расположенный по адресу: <адрес> №, относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», общая площадь 165 кв.м. на государственный кадастровый учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ, статус «Актуальный».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 является правообладателем вышеуказанного земельного участка. Сведения о праве внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для осуществления государственной регистрации права собственности является Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в простой письменной форме между ФИО3, ФИО4 (продавцы) и ФИО2( покупатель).

На государственную регистрацию права были предоставлены все необходимые документы, в соответствии с Законом о регистрации. Считают, что истцом ФИО2 неверно истолкована полученная информация, так как данные государственного кадастрового учета актуальны, и права ФИО2 на указанный земельный участок действительны, в результате чего требования не соответствуют обстоятельствам дела.

ДД.ММ.ГГГГ после проведения правовой экспертизы государственным регистратором прав внесены в ЕГРН сведения о праве собственности ФИО2 на земельный участок. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является правообладателем вышеуказанного земельного участка. Просят суд в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представитель административного ответчика Управление Росрееста по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя в суд не поступило.

Заинтересованное лицо - начальник Архивного отдела администрации Советского муниципального округа ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступило.

Заинтересованное лицо –представитель администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя о чем отражено в отзыве на административное исковое заявление, в удовлетворении заявленных ФИО2 требований просят отказать, в виду того, что из материалов дела не усматривается нарушения прав административного истца.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков Советского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, заинтересованных лиц – начальника Архивного отдела администрации Советского муниципального округа ФИО5, администрации Советского муниципального округа Ставропольского края.

Исследовав материалы административного дела, дав оценку доказательствам по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

По правилам ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из вышеуказанных норм закона, административный истец, обращаясь в суд с иском оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми действиями, бездействиями указанных лиц и указать способ их восстановления.

В силу ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из Приложения к Архивной Выписке из решения Малого Совета Зеленокумского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1210 кв.м., из которых 600 кв.м. предоставлено в собственность, 610 кв.м. в пользование; ФИО7 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 602 кв.м.в собственность.

Из представленного стороной административного истца письма Архивного отдела администрации Советского городского округа от 08.09.2023 № 237 следует, что в постановлении главы муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в <адрес>, ФИО3, для обслуживания жилого дома и хозпостроек» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не значится.

Однако, согласно Архивной выписке из постановления главы муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 24.08.99 № 506, ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 553 кв.м. в бессрочное (постоянное) пользование, дополнительное к приобретенным в собственность 600 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенному в нотариальном порядке ДД.ММ.ГГГГ, в реестре за № в <адрес>, для обслуживания жилого дома и хозпостроек.

Из имеющейся в материалах дела выписки из постановления главы муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 24.08.99 № «О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в г. Зеленокумске ФИО3 и ФИО8 для обслуживание жилого дома и хозпостроек» следует, что ФИО3 предоставлена 1/3 доля, а ФИО8 - 2/3 доли, проживающей: <адрес>, земельный участок площадью 553 кв.м. в бессрочное (постоянное) пользование, дополнительно к приобретенным в собственность 600 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного в нотариальном порядке ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № в <адрес> для обслуживания жилого дома и хозпостроек.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 24.08.2014 № 26/501/14-47080, имеющейся в реестровом деле следует, что дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 541+/- 8 кв.м, правообладателями которого являются: ФИО4 ( 2/3 общей долевой собственности) и ФИО3 (1/3 общей долевой собственности) – ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 26-АИ № земельный участок площадью 541 кв.м., с №, находящийся по адресу <адрес> находился в общей долевой собственности ФИО3 (1/3 доля) и ФИО4 (2/3 доли).

Согласно Межевому плану земельный участок площадью 541 кв.м., с КН 26:27:062303:610, разделен на два самостоятельных земельных: участка с КН 26:27:062303:610:ЗУ1 площадью 165 кв.м. и с №, площадью376 кв.м.

Доступ к образуемому земельному участку 610:ЗУ1 осуществляется посредством земельного участок с КН №.

Доступ к образуемому земельному участку 610:ЗУ2 осуществляется посредством земельного участка № КН №.

ФИО2 не возражает, что доступ к образуемому земельному участку с КН 610:ЗУ1 будет обеспечиваться посредством земельного участка с КН 26:27:062303:176, принадлежащего ей на праве собственности.

ФИО3, ФИО4 не возражают, что доступ к образуемому земельному участку с КН 610:ЗУ2, будет обеспечиваться посредством земельного участка с КН №, принадлежащего им на праве собственности.

Решением Филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 16.10.2014, принято решение осуществить постановку на государственный кадастровый учет двух объектов недвижимости, образуемых путем раздела земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 23.09.2014.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью 541+/- 8 кв.м. с КН 26:27:062303:610, разделен на два самостоятельных участка, которым присвоены кадастровые номера № и №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Из данной выписки следует, что объект недвижимости с КН № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении почтового адреса земельным участкам, расположенным по <адрес> и 9 в <адрес>» присвоен земельным участкам из земель населенных пунктов, образованным в результате раздела земельного участка с КН № площадью 541 кв.м.:

-почтовый адрес: <адрес> земельному участку с КН № площадью 376 кв.м.;

-почтовый адрес: <адрес>, земельному участку с КН №, площадью 165 кв.м.

Решением ФБГУ ФКП « Росреестра» по Ставропольскому краю от 09.12.2014 №26/301/14-158373, принято решение о проведении государственного кадастрового учета изменений в части адреса земельного участка с КН № с «<адрес>» на «<адрес>» в соответствии с представленными документами.

Судом установлено, что на основании Договора купли - продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3, ФИО9 (продавцы) и ФИО2 (покупатель) продавцы продали в собственность покупателя земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 165,0 кв.м. с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 9.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 зарегистрировано право на вышеуказанный земельный участок на основании Договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от 18.12.2023 ФИО2 является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>: жилого дома, площадью 75,9 кв.м., с КН №, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка площадью 165+/-4 кв.м. с КН №, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка площадью 611+/-9 с №, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ. Прекращение права на вышеуказанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

Следовательно, ФИО2 является собственником двух земельных участков с КН №, КН №, а также жилым домом с КН №, расположенных по адресу: <адрес>.

Данные сведения подтверждаются и материалами реестрового дела на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 являются долевыми собственниками (1/3 и 2/3 доли соответственно) в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН №, по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью 541 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с КН 26№, принадлежащий в долевой собственности ФИО3 и ФИО4 был разделен на два самостоятельных земельных участка с КН.. .610:ЗУ1, площадью 165 кв.м. и …610:ЗУ2, площадью 376 кв.м., с присвоением новых кадастровых номеров, которым в последствии постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, присвоены почтовые адреса: земельному участку площадью 376 кв.м., с № - <адрес>, земельному участку площадью 165 кв.м.с КН № <адрес>.

Договор купли-продажи спорного земельного участка с КН №, заключен между продавцами ФИО3, ФИО4 и покупателем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права на данный земельный участок за ФИО10 произведена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после разделения земельного участка продавцов на два самостоятельных участка и присвоения им кадастровых номеров и почтового адреса.

Земельный участок с КН №, а также жилой дом с №, расположенные по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО2 с 29.12.2006, земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО2 с 30.12.2014.

Сведения о правах ФИО2 на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а именно на домовладение и два земельных участка, а также сведения о характеристиках вышеуказанных объектов недвижимости, актуальны на сегодняшний день.

В материалах дела отсутствуют сведения об изменении кадастровых номеров на принадлежащее ФИО2 недвижимое имущество, а именно жилого дома и двух земельных участков. Решений, на основании которых Советский отдел Управления Россреестра по СК исключил с кадастрового учета земельный участок с КН № и сведения о его характеристиках, изменил кадастровый номер домовладения №, расположенного по адресу: <адрес> и изменил адрес домовладения, Советским отделом Управления Россреестра по СК не принималось.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств внесения изменений в кадастровом номере на земельный участок с КН №, об исключении сведений земельного участка с КН № и исключении его с кадастрового учета, изменении кадастрового номера и почтового адреса домовладения, расположенных по адресу: <адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований, суд исходит из того, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено.

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено, что основания и предмет административного иска определяет административный истец.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного истца ФИО2 к административным ответчикам Советскому отделу Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Управлению Росрееста по Ставропольскому краю о признании решения на основании которого Советский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю, земельный участок с кадастровым номером № ранее расположенном при домовладении № 9 по улице <адрес> был исключен из кадастрового учета незаконным и необоснованным, и обязать ответчика восстановить запись сведения в отношении данного земельного участка, признании решения на основании которого Советский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю, изменил кадастровый номер в отношении домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, под № по <адрес> незаконным и обязать ответчика восстановить запись и указать кадастровый номер домовладения прежним, №, признании решения на основании которого Советский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю, изменил адрес домовладении, расположенного на земельном участке с кадастровым номером незаконным и обязать ответчика восстановить прежний адрес, а именно <адрес>. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ составлено 31.01.2024.

Судья Белоусова Е.В.