Постановление № 5-110/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-110/2020

УИД: 42RS0024-01-2020-000886-33

Дело № 5-110/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 10 сентября 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК»,

У С Т А Н О В И Л:

07 сентября 2020 года в 17 часов 00 минут в отношении АО «СУЭК-Кукзбасс», <данные изъяты>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом обязательных требований промышленной безопасности, эксплуатирующим объект повышенной опасности – штрека № с диагонального просека №, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Фактическая производительность ВМП проветривающих подготовительный забой конвейерного штрека № превышает 70% расхода воздуха проходящего по выработке в месте их установки;

2. Отсутствует резервное питание;

3. При засечке выработки со сбойки № не произведен инструментальный прогноз удароопасности пласта;

4. Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой конвейерного штрека № не укомплектован расчетным количеством воды;

5. На протяжении <данные изъяты> метров от забоя не протянуты гайки анкеров крепления бортов выработки;

6. Пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя более <данные изъяты> метров;

7. Схема электроснабжения подготовительного забоя конвейерного штрека № не откорректирована согласно фактического положения в шахте.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК –Кузбасс» - ФИО1, действующий по доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал, предприятие приняло меры к устранению выявленных нарушений, нарушения в большей части устранены, необходимо проверка Ростехнадзора устранения выявленных нарушений.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № с диагонального просека № ПЕ <данные изъяты> Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», местонахождение: <адрес>.

Прокурор Прокопьевского района, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997).

Согласно ст.7 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

Согласно п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 Работники структурного подразделения шахты до начала ведения горных работ должны быть ознакомлены под роспись с документацией по ведению горных работ;

Согласно п. 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 фактическая производительность ВМП не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки. При установке в одной горной выработке нескольких ВМП, работающих на отдельные трубопроводы и расположенных один от другого на расстоянии менее 10 м, суммарная их производительность не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте установки первого ВМП, считая по ходу струи. Если расстояние между ВМП более 10 м, то производительность каждого из ВМП не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки;

Согласно п.150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 в газовых шахтах тупиковые горные выработки, проветриваемые ВМП, оборудуют резервными ВМП и резервным электропитанием в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению и применению электрооборудования в проветриваемых ВМП тупиковых горных выработках шахт, опасных по газу";

Согласно п.116 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 лестничное отделение в вертикальных горных выработках должно быть ограждено;

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах";

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок;

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии;

Согласно п. 404 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 электроснабжение, выбор и проверку электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В выполняют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению, выбору и проверке электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В".

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности шахты АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект шахта угольная № (<данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами №.

Вина шахты АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

На деятельность по проведению конвейерного штрека № с диагонального просека № ПЕ <данные изъяты> Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», местонахождение: <адрес> наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент большая часть нарушений устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 151,150,116,183,54,473,404 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями АО «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по проведению конвейерного штрека № с диагонального просека № ПЕ <данные изъяты> Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», местонахождение: <адрес> с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № с диагонального просека № ПЕ <данные изъяты> Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», местонахождение: <адрес> на срок 5 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

АО «СУЭК-Кузбасс», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № с диагонального просека № ПЕ <данные изъяты> Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», местонахождение: <адрес>, на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 07 сентября 2020 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья:/подпись/ А.Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-110/2020.