Постановление № 5-334/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-334/2020

Дело № 5-334/2020

УИД 29RS0003-01-2020-000717-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, _____.__г года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии №__, выдан территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> _____.__г, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, работающего водителем в ООО «ГСП-7», зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от _____.__г, составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району ФИО2, 29 июня 2002 года около 15 часов 55 минут гражданин ФИО1 в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО3 № 405 от 27.06.2020 года о нахождении в режиме самоизоляции в течение 14 дней с момента вынесения постановления, а также п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» покинул гостиницу «Северные зори», расположенную по адресу: <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, пояснил, что покинул место изоляции по уважительной причине, поскольку испытывал острую боль в желудке и нуждался в получении экстренной медицинской помощи.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля ФИО4, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.03.2020 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодек Российской Федерации об административных правонарушениях" данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что Главный государственный санитарный врач по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО3, рассмотрев информацию в отношении гражданина ФИО1, вынесла постановление №__ от 27.06.2020 года об изоляции граждан, находившегося в контакте с больными инфекционным заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В отношении ФИО1 постановлено, в том числе, находиться в режиме изоляции на период 14 календарных дней с момента последнего контакта с больным COVID-19 под непрерывным медицинским наблюдением по месту фактического проживания; не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами.

С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен лично, об ответственности за неисполнение предупрежден.

29 июня 2020 года около 15 часов 55 минут в нарушение требований постановления требований постановления Главного государственного санитарного врача по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО3 №__ от _____.__г ФИО1 покинул место проживания - гостиницу «Северные Зори», расположенную по адресу: <адрес>.

Однако, как следует из имеющихся в материалах дела, в том числе в протоколе об административном правонарушении, объяснений ФИО1, его пояснений в судебном заседании, он страдает хроническим заболеванием пищеварительной системы, покинул место изоляции для обращения в медицинское учреждение в связи с тем, что испытывал острую боль в области желудка и нуждался в экстренной медицинской помощи.

Доказательств, опровергающих указанные доводы ФИО1, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Напротив, в материалах дела имеется выписка из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ АО «Яренская ЦРБ» от 29 июня 2020 года, направление в Котласскую городскую поликлинику на имя ФИО1, из содержания которых следует, что ФИО1 страдает язвенной болезнью желудка. С жалобами на боли он обратился в медицинское учреждение 20.06.2020 года, получал лечение. В медицинских документах зафиксировано, что 25.06.2020 произошло обострение указанного заболевания, усиление болевого синдрома. При обращении за медицинской помощью 29.06.2020 года ему установлен диагноз «острая язва желудка», немедленно выдано направление на эндоскопию в Котласскую городскую больницу.

Свидетель ФИО4 мать ФИО1 подтвердила, что с 20.06.2020 года ФИО1 сообщал ей по телефону об обострении имеющегося у него заболевания и о том, что назначенное ему лечение не устраняет болевого синдрома. 29 июня 2020 года ФИО1 сообщил о том, что боли стали нестерпимыми. Зная, что при имеющемся у ФИО1 заболевании необратимое и опасное для жизни состояние может наступить стремительно, она прибыла к месту его изоляции на автомобиле и доставила его сначала в ближайшее медицинское учреждение, а затем – на эндоскопию в Котласскую городскую больницу. Вызов скорой помощи и последующая мобилизация ФИО1 в медицинское учреждение потребовали бы значительных затрат времени, что с учетом состояния ее сына было недопустимым.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.7 КоАП РФ, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае действия лица в состоянии крайней необходимости.

С учетом имеющихся доказательств, а также пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что ФИО1 находился в состоянии крайней необходимости, нарушил постановление Главного государственного санитарного врача по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам ФИО3 №__ от 27.06.2020 года для устранения опасности, непосредственно угрожающей его здоровью. Учитывая, что эта опасность не могла быть устранена без обращения за квалифицированной медицинской помощью, а вред общественным интересам не причинен, суд полагает возможным прекратить производство по делу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, _____.__г года рождения, уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Н.В. Минина