Решение № 2-991/2017 2-991/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-991/2017

Дело № 2- 991 Е/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Замбржицкой Д.А., с участием адвоката Парфенова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 14 по г.Москве и Московской области (далее ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В обоснование иска указывает на то, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением и всеми необходимыми документами решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано.

Считает отказ необоснованным, нарушающим ее права на получение пенсии, и просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» как за лицом, достигшим возраста 50 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> и имеющей страховой стаж не менее <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной ГКУЗ г.Москвы «Специализированный дом ребенка №13 для детей органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения г.Москвы».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление, в котором просит о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя <данные изъяты>

Представитель истца по ордеру <данные изъяты> ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области с иском не согласен, ссылаясь на то, что спорные периоды работы ФИО1 в ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» и в ГКУЗ г.Москвы «Специализированный дом ребенка №13 для детей органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения г.Москвы» не подлежат зачету в специальный стаж, с учетом которого определятся право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», по тем основаниям, что не представлены доказательства отнесения ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики» к психиатрическому (психоневрологическому) лечебно-профилактическому учреждению или о наличии в своей структуре психиатрического (психоневрологического) отделения (Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10).

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 п.1, п.2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из ст. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, а именно: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 г. №10.

Разделом 24 Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, подраздел 22600000 – 1754 «В» правом на льготное назначение пенсии пользуются младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно- профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учтем которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из статьи 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно записи в трудовой книжке в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» в должности медицинской палатной медсестры <данные изъяты>

Основным документом, регламентирующим действие организации на том или ином периоде существования, является Устав.

Согласно положений Уставов, охватывающих спорный период, а так же лицензий на осуществление медицинской деятельности, ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» является государственным учреждением здравоохранения, что соответствует разделу 24 «Учреждения здравоохранения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 <данные изъяты>

В соответствии с Уставом Государственного Учреждения здравоохранения «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» учрежден Главным управлением здравоохранения. Целью создания учреждения является сохранение здоровья и воспитание - сирот и детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики. Основной вид деятельности- медицинская деятельность

Предметом деятельности Учреждения, где осуществляла трудовую деятельность истица в спорные периоды, является лечение, реабилитация, воспитание, социально - правовая защита детей - сирот и детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики.

Таким образом, Учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в соответствии с которой ГКУЗ «Коломенскому специализированному дому ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности. Номенклатура услуг: доврачебная помощь, стационарная помощь: неврология, психиатрия и др. <данные изъяты>

Как следует справки главного врача, данное учреждение работает как учреждение для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики. В детском доме находятся дети с заболеваниями: органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики. Данные заболевания являются заболеваниями психиатрическими и психоневрологическими. Здоровых детей в специализированном доме ребенка нет, количество детей, находящихся в детском доме соответствует количеству детей больных психическими заболеваниями в связи с чем, специальные отделения в детском доме по лечению детей больных психиатрическими, психоневрологическими заболеваниями не создаются <данные изъяты>

На протяжении спорных периодов работы в ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» ФИО1 работала полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных детей и выполняла обязанности в соответствии с должностной инструкцией, а именно выполняла лечебно-профилактическую работу: осуществляет текущий контроль за здоровьем детей, выявляет заболевших, оказывает срочную доврачебную помощь, принимает меры к изоляции больного ребенка, анализирует динамику физического, нервно-психического развития и поведения, осуществляет оздоровительные мероприятия и т.д. <данные изъяты> За выполнение тяжелой работы имела дополнительный отпуск, так же выплачивался оклад в повышенном размере (<данные изъяты> личная карточка <данные изъяты> справка <данные изъяты>, приказ <данные изъяты> Должность палатной медицинской сестры предусматривает наличие среднего медицинского образования.

Возражений по выполнению истицей полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных детей представителем ответчика не предъявлено.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № должность палатной медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Р. XXIV, код позиции 2260000b), предусмотрены: «Средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка».

При изложенных выше доказательствах, суд считает доказанным выполнение истицей работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ в ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», которое является лечебно – профилактическим, психиатрическим (психоневрологическим) учреждением, что соответствует Списку № 2 (раздел 24), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Исходя из записей в трудовой книжке в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной в ГКУЗ г.Москвы «Специализированный дом ребенка №13 для детей органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения г.Москвы» <данные изъяты>

ГУ ПФР №2 по г.Москве и Московской области проведена документальная проверка сведений о специальном стаже застрахованного лица по ГКУЗ г.Москвы «Специализированный дом ребенка №13 для детей органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения г.Москвы» в отношении ФИО1, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Проверкой установлено, что в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУЗ г. Москвы «Дом ребенка № 13 для детей с поражением ЦНС и нарушением психики Управления здравоохранения Центрального административного округа г. Москвы» номенклатура работ и услуг следующая: доврачебная медицинская помощь по: диетологии, медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в т.ч. а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: контролю качества медицинской помощи, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: контролю качества медицинской помощи, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии.

Согласно Устава учреждение создано для оказания медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития в целях обеспечения реализации предусмотренных Федеральными законами, нормативными правовыми актами г. Москвы полномочий города Москвы. Оказание квалифицированной медицинской, психолого-педагогической и социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по заявлению родителей.

Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры палатной числится в разделе II. Средний медицинский персонал. Штатным расписанием не предусмотрено психиатрическое отделение. Согласно должностной Инструкции медицинская сестра палатная обязана:

- наблюдать за состоянием здоровья и ходом физического и нервно-психического развития детей;

- участвовать совместно с врачом-педиатром в ежедневных профилактических осмотрах детей;

- выполнять все назначения врача-педиатра;

- в случае необходимости оказывать срочную доврачебную помощь;

- осуществлять гигиенический уход за детьми;

- систематически повышать свою квалификацию.

Должность медицинской сестры палатной ГКУЗ г. Москвы «СДР № 13 ДЗМ» соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

На основании Приказа ДЗМ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Государственных казенных учреждений г. Москвы» ГКУЗ г. Москвы «СДР № 13 для детей с органическими поражениями ЦНС и нарушениями психики ДЗМ» ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к ГКУЗ г. Москвы «Научно-практический центр детской психоневрологии ДЗМ» и зарегистрировано в ГУ-ГУ ПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области

В наблюдательном деле Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Научно-практический центр детской психоневрологии Департамента здравоохранения города Москвы» имеется Устав.

Учреждение создано для выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранения, направленных на восстановление функций органов и систем организма, а также психической и речевой сфер, нарушенных в результате болезни или травм центральной и периферической нервной системы, конечным результатом которой является профилактика детской инвалидности и социальная адаптация больных в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами города Москвы полномочий.

Целями деятельности являются: организация научно-исследовательских, диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных, консультативных, организационно -методических и других мероприятий, направленных на оказание на высоком уровне комплексной специализированной помощи детям и подросткам.

Основные виды деятельности: доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь детскому населению и подросткам, в т.ч. в условиях дневного стационара по специальностям: педиатрия, психиатрия, рентгенология, травматология и ортопедия и др.; стационарная помощь детскому населению и подросткам, в т.ч. в условиях дневного стационара, работы и услуги по неврология, психиатрия, рентгенология, рефлексотерапия, нейрохирургия, педиатрия и д.т.

По результатам документальной проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено: согласно записи в личной карточке и приказам ФИО1 работала в Специализированном доме ребенка № 13 для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения в должности медицинской сестры палатной (медицинской сестры).

Штатными расписаниями ГКУЗ «СДР № 13 ДЗМ» в разделе «Средний медицинский персонал» предусмотрена должность «медицинская сестра палатная»

В соответствии с должностной инструкции, имеющейся в наблюдательном деле, медицинская сестра палатная осуществляет уход и наблюдение за больными в прикрепленных за ней палатах отделения; своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; проводит качественную и своевременную подготовку больных к исследованиям, процедурам, операциям; организует своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; в случае ухудшения состояния больного, неотложных состояниях, требующих срочных мер, оказывает экстренную доврачебную помощь, вводит лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным состояниям в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; собирает материал для анализов, передает их в лабораторию, своевременно получает результаты исследований и др.

Согласно представленным лицевым счетам за период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала медицинской сестрой палатной полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Как следует справки ГБУЗ г.Москвы «Научно-практический центр детской психоневрологии Департамента здравоохранения г.Москвы», ФИО1 работала в должности палатной медицинской сестры, непосредственно обслуживала психоневрологических больных, за выполнение тяжелой работы получала надбавку к зарплате <данные изъяты>, имела дополнительный отпуск <данные изъяты>

Таким образом, суд считает доказанным выполнение истицей работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной ГКУЗ г.Москвы «Специализированный дом ребенка №13 для детей органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения г.Москвы», которое является лечебно – профилактическим, психиатрическим (психоневрологическим) учреждением, что соответствует Списку № 2 <данные изъяты> утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

С учетом достижения ФИО1 возраста 50 лет, наличия специального стажа более <данные изъяты>, страхового стажа более <данные изъяты>, суд считает, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 2 ФЗ « О страховых пенсиях ».

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами,

Днем обращения истицы за трудовой пенсией является ДД.ММ.ГГГГ Истица просит о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Суд обязывает ГУ УПФ РФ № 14 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный стаж работы периоды ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной ГКУЗ г.Москвы «Специализированный дом ребенка №13 для детей органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения г.Москвы».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ включитв в специальный стаж работы периоды ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры ГКУЗ МО «Коломенский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной ГКУЗ г.Москвы «Специализированный дом ребенка №13 для детей органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения г.Москвы».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: