Решение № 2А-238/2024 2А-238/2024~М-69/2024 М-69/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-238/2024

Дело №2а-238/2024

УИД 55RS0019-01-2024-000099-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 15 февраля 2024 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

с участием помощника прокурора Любинского района Рашоян Е.К.,

представителя административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области Представитель№1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области о продлении административного надзора в отношении ФИО1 и установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился начальник отдела ОМВД России по Любинскому району с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1 и установлении дополнительного ограничения.

Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 11 Любинского района Омской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области по ч.1 ст. 119 УК РФ, ч.1 ст. 116 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч.1 ст. 116 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ, ч.7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по приговору суда, неотбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда <адрес>, к 3 годам 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКЛПУ ОБ № УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОМВД по Любинскому району; запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23:00 часов до 06:00 часов, являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором.

Решением Любинского районного суда Омской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО1 дополнены административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

После вынесения последнего решения в период нахождения под административным надзором ФИО1 было совершено 8 административных правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Просили рассмотреть вопрос о продлении административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев с установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

В судебном заседании представитель административного истца Представитель№1 заявленные требования поддержал, полагал, что с учетом данных о личности административного ответчика целесообразно продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 и установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен по адресу места жительства. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, явка обязательной не признана.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее-Федеральный закон №64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) к 10 годам 11 месяцев лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 3 года 5 месяцев 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 11 Любинского района Омской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 101 Любинского района Омской области (с учетом постановления Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.1 ст. 119 УК РФ (два преступления), в соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ, к 1 году 5 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Любинского районного суда Омской области, окончательно определено 3 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКЛПУ ОБ № УФСИН России по Омской области на основании постановления Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 10 мес. 27 дней (л.д. 38).

Таким образом, ФИО1 осужден за совершения особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, составляет 8 лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Срок погашения судимости с учетом положений уголовного закона в редакции на дату совершения ФИО1 преступления – ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о снятии, погашении судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Решением Любинского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОМВД по Любинскому району; запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23:00 часов до 06:00 часов, являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Согласно решения суда срок административного надзора следует исчислять со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором.

Решением Любинского районного суда Омской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО1 дополнены административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил семь административных правонарушений, направленных против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности, в течение одного года со дня совершения первого административного правонарушения.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка №11 в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дело №, №, №, №, №, №, №) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (л.д.19-32).

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 020 руб. (л.д.33-34).

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. Срок, в течение которого Баулин СМ.А. считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Согласно справкам, выданным БУЗОО «Любинская ЦРБ», ФИО1, <данные изъяты>

Из представленной в материалы дела характеристики ОМВД России по Любинскому району усматривается, что ФИО1 характеризуется с неудовлетворительной стороны. В круг общения ФИО1 входят лица, представляющие оперативный интерес, а также лица, ведущие аморальный, антиобщественный образ жизни. ФИО1 на путь исправления не встает, на меры профилактического воздействия не реагирует, проживает с матерью, не трудоустроен, мер к трудоустройству не принимает, нуждается в постоянном профилактическом контроле со стороны сотрудников ОМВД (л.д.35).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указывает на слабую эффективность установленных ранее судом административных ограничений, в связи с чем, просит продлить срок надзора и установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

Установление указанного административного ограничения с учетом данных о личности осужденного, по мнению суда, будет также способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании совокупности изложенных обстоятельств, исходя из требований ч.3 ст. 4, п. 4 ст. 7, ч.2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности административного ответчика ФИО1, совершения им после отбытия наказания в период нахождения под административным надзором в течение одного года восьми административных правонарушений, принимая во внимание категорию и характер совершенных административных правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме и считает необходимым продлить срок административного надзора и дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений-3 (три) раза в месяц.

Продление ФИО1 срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев и количество устанавливаемых дополнительно к ранее установленным судом явок (одна) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обусловлено конкретными данными о личности административного ответчика, ее поведением, тяжестью и характером совершенных им преступления и административных правонарушений, в том числе выразившихся в невыполнении обязанностей, установленных при административном надзоре.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как следует из решения Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, срок административного надзора, установленный решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем и срок, на который требует административный истец продлить срок надзора, не превышает срока, установленного для погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления.

При таких обстоятельствах, в связи с продлением срока административного надзора необходимо исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Продление срока административного надзора и дополнение ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений является, по мнению суда, оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного ответчика.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в силу ст. 9 Федерального закона № 64 ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Любинскому району Омской области удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, <данные изъяты> срок административного надзора, установленного решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Дополнить ранее установленные решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений- 3 (три) раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области течение 10 дней.

Судья Л.А. Казанцева