Решение № 2-424/2020 2-424/2020(2-5797/2019;)~М-5138/2019 2-5797/2019 М-5138/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-424/2020

Мотивированное
решение изготовлено 15.07.2020г. Дело №2-424/2020

25RS0001-01-2019-006565-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Мудрой Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Владивостока Романовой О.Н.,

представителя администрации г.Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями администрации г.Владивостока – ФИО1,

представитель МБОУ «СОШ №64 г.Владивостока» в лице директора - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних

к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №64 г.Владивостока», администрации г.Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями администрации г.Владивостока

о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района г. Владивостока, первоначально, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №64 г.Владивостока», администрации г.Владивостока, о возложении обязанности, в обоснование требований указав, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности при подготовке школ к 2019/2020 учебному году в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «СОШ № 64 г. Владивостока», в ходе которой установлено, что в нарушение требований противопожарной безопасности в общеобразовательном учреждении эвакуационное (аварийное) освещение отсутствует. В связи с выявленными нарушениями прокурором Ленинского района г. Владивостока 06.09.2019 внесено представление директору МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока о необходимости устранения выявленных нарушений. В ответе на представление, поступившее в прокуратуру 10.10.2019, образовательным учреждением указано, что выполнить мероприятия по установлению аварийного освещения не представляется возможным в связи с недостаточным финансированием.

В связи с указанным, просил суд обязать МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока» после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по установлению аварийного освещения в здании МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171; обязать администрацию города Владивостока обеспечить финансирование мероприятий по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Свод травил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171.

В судебном заседании 09.06.2020г. в качестве соответчика привлечено Управление по работе с муниципальными учреждениями администрации г.Владивостока.

Прокурор в судебном заседании 23.06.2020г. уточнил требования и просил суд обязать МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока» после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по установлению аварийного освещения в здании МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171; обязать администрацию города Владивостока обеспечить финансирование мероприятий по установлению аварийного освещения в здании МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Свод травил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171.

В судебном заседании прокурор на уточненных требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить. На вопросы представителя Администрации г. Владивостока пояснила, что основанием к заявлению настоящих исковых требований послужили результаты проверки, проведенной в Школе №64 комиссией самой Администрации г. Владивостока, то есть, ответчика, совместно с сотрудником пожарной службы, которые выявили это нарушение. В акте совместной проверки так же Администрацией г. Владивостока установлен срок для устранения нарушения.

Представитель администрации г.Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями администрации г.Владивостока в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержал, полагал необязательным устранение нарушения, указанного прокурором, поскольку закон предусматривает право выбора способа оповещения, а иные способы оповещения в СОШ №64 обеспечены.

Представитель МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока» в судебном заседании пояснила, что в адрес Управления по работе с муниципальными учреждениями образования г.Владивостока 05.12.2019г. направлялось ходатайство о выделении средств на установку аварийного освещения в здании школы, однако, финансирования до настоящего времени не поступало.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, ответчиков, суд полагает собранные и представленные доказательства достаточными и допустимыми в силу ст.56-71 ГПК РФ, а исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и по другим уважительным причинам не может обратиться самостоятельно в суд и отстаивать свои интересы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности при подготовке школ к 2019/2020 учебному году в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «СОШ № 64 г. Владивостока», по результатам которой установлено, что в нарушение требований противопожарной безопасности в общеобразовательном учреждении эвакуационное (аварийное) освещение отсутствует.

09.09.2019г. прокурором вынесено представление директору МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока о необходимости устранения выявленных нарушений.

Согласно ответу МБОУ «СОШ № 64 г. Владивостока» от 10.10.2019г. за №275 аварийное освещение в школе отсутствует, на его установку в текущем году не заложено финансирование.

В силу ст.8 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.4 ч.1 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов, в том числе, включение эвакуационного (аварийного) освещения.

В соответствии с п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы и противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями.

Согласно п.9.10.3 "СП 439.1325800.2018. Свод правил. Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 26.11.2018 N 747-пр) в зданиях и помещениях общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций предусматривается освещение путей эвакуации в соответствии с разделом 5 настоящего свода правил и СП 52.13330. Аварийное эвакуационное освещение лестничных маршей в общеобразовательных организациях и дошкольных образовательных организациях должно обеспечивать освещенность не ниже 5 лк.

Из акта проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2019-2020году от 06.08.2019г. следует, что в ходе проверки выявлены нарушения, в том числе, отсутствие аварийного освещения; комиссией предписано устранить нарушения в период времени с 01.09.2019г. по 01.08.2020г. В состав комиссии, согласно акту вошли работники Управления по работе с муниципальными учреждениями администрации г.Владивостока и ОГПН.

05.12.2019г. в адрес Управления по работе с муниципальными учреждениями администрации г.Владивостока Директором МБОУ «СОШ №64 г.Владивостока» направлялось ходатайство о выделении средств на установку аварийного освещения в здании МБОУ «СОШ №64 г.Владивостока» по адресу: г.Владивосток, ул.адм.Кузнецова,40а. как следует из пояснения директора МБОУ «СОШ №64 г.Владивостока», денежные средства на устранение указанного нарушения до настоящего времени не выделены.

Довод представителя администрации г.Владивостока о том, что надлежащим ответчик по делу является Управление по работе с муниципальными учреждениями администрации г.Владивостока не принимается судом во внимание в силу следующего.

В соответствии с п.5 ст.14 МПА города Владивостока от 11.03.2008 N 18-МПА (ред. от 04.02.2020) "Положение о бюджетном процессе в городе Владивостоке" (принят Думой города Владивостока 28.02.2008) к бюджетным полномочиям администрации города Владивостока относятся, в том числе, установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета Владивостокского городского округа, являющимися органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями.

При таких обстоятельствах, Управление по работе с муниципальными учреждениями администрации г.Владивостока находится в ведении администрации г.Владивостока, в своей деятельности руководствуется помимо прочего, муниципальными правовыми актами города Владивостока, постановлениями и распоряжениями главы города Владивостока.

Таким образом, учитывая выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,167, 192 -199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №64 г.Владивостока», администрации г.Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями администрации г.Владивостока о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Владивостока обеспечить финансирование мероприятий по установлению аварийного освещения в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64 г. Владивостока» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171.

Возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64 г. Владивостока» после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести работы по установлению аварийного освещения в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64 г. Владивостока» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья Тарбеева В.Ю.