Постановление № 5-847/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-847/2020

Дело № 5-847/2020

УИД 62RS0003-01-2020-002490-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 20 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Свирина С.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Пулатовой М.ёхон К., <данные изъяты>, гражданки р. Узбекистана, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут при проведении внеплановой выездной проверки с целью выявления и пресечения административных правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, у <адрес>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также, согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территории Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранная гражданка въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет сроком по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На день истечения временного пребывания, а именно на ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период 90 суток, срок ей продлен не был, так как у нее не приняты заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, заявление о выдаче патента либо разрешение на работу иностранному гражданину, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась в содеянном, пояснила, что в г. Рязани она проживает совместно со своим супругом, а также 5-тью детьми: 2006, 2007, 2013, 2016 и 2017 годов рождения. Её муж и все дети являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территории Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается её личными объяснениями в судебном заседании; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ; миграционной картой серии 53 19 №; административной базой на ФИО1 и другими документами.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признаёт, что ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, имеет на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, в том числе смягчающих наказание, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, при этом, учитывая сведения о её личности, согласно которым она имеет в Российской Федерации устойчивые социальные связи – супруга, а также малолетних детей, с которыми проживает совместно, ранее к административной ответственности в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации не привлекалась, прихожу к выводу, что применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения из страны, в которой проживают члены её семьи, явно нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности в настоящем судебном заседании не установлено, ее применение в рассматриваемой ситуации не будет отвечать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно п.п.«б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

С учетом изложенного, нахожу возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Пулатову М.ёхон К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Рязанской области (УМВД России по Рязанской области), р/с № <***> Отделение Рязань; БИК 046126001; ОКТМО 61701000; КБК 18811601181019000140; ИНН <***>; КПП 623401001; УИН: 18891629991515178650.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья – подпись.

Судья: Свирина С.Ю.