Постановление № 5-54/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-54/2018

№5-54/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Орск 29 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области Кравцова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Самбетовой Ж.М.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, владеющего языком судопроизводства, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

28.06.2018 года в 18 час. 00 мин. в <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 который прибыл в Российскую Федерацию 20.05.2017 года в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал девяносто суток, исчисляемые со дня въезда в Российскую Федерацию, однако, по истечении указанного срока, с 18.08.2017 года не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 20.05.2017 года с целью устройства на работу. Пробыв 90 дней в Российской Федерации, не продлил свой срок пребывания, т.к. у него заболела нога. Он не стал выезжать обратно в Республику <данные изъяты>, в настоящее время проживает на садовом участке у своего знакомого.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к следующему.

Согласно предоставленному паспорту ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 28 июня 2018 года около 18 час. 00 мин. выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП №4 МУ МВД России «Орское» О.В.А. от 28 июня 2018 года, согласно которому 28 июня 2018 года им был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находился без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также признательными объяснениями самого ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года №902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом учитывается, что ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, достаточных мер к устранению сложившейся ситуации не предпринял.

В судебном заседании ФИО1 также пояснил, что семья проживает в <данные изъяты>, постоянного места работы на территории Российской Федерации он не имеет, просит разрешить ему самостоятельный выезд из территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административный штраф, предусмотренным санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Размер административного штрафа назначается судом с учетом имущественного и социального положения ФИО1, отсутствия у него постоянного источника дохода.

Суд также считает возможным применить в данном случае выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку, несмотря на отсутствие у ФИО1 постоянного источника дохода, последний имеет реальную возможность оплатить билеты для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации до пункта пересечения границы Российской Федерации возложить на МУ МВД России «Орское».

Административный штраф необходимо перечислить: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, р/с №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, БИК №, КБК №, получатель: УФК по Оренбургской области (Управление Министерства внутренних дел России по городу Орску, л/с №), УИН №.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, город Орск, улица Школьная, дом №8А, кабинет №101.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.А. Кравцова