Решение № 2А-1589/2017 2А-1589/2017~М-1434/2017 М-1434/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-1589/2017

Административное дело №2а-1589/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1589/2017 года по административному иску ГСК «НИВА» к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) и обязании внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке),

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ГСК «НИВА» обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по Московской области и с учетом уточнения требований просит: признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>) и обязать Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, общей площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>.

Заявленные административные требования мотивированы тем, что на основании Государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец обладает правом бессрочного и бесплатного пользования <данные изъяты> га земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> номер отсутствует. Обременений на объект недвижимости и иных лиц, оспаривающих права истца на объект недвижимости не имеется. ГСК «НИВА» ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Межмуниципальный отдел по Зарайскому, Каширскому, Озерскому и Серебряно-Прудскому районам) в соответствии со ст. ст. 14,15,18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было подано заявление о государственной регистрации права пользования землей №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Государственным Актом №. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст.21 закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ); Государственный акт на право пользования землей №б/н от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица № б/н от ДД.ММ.ГГГГ Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение №№ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке на основании п.1.ч.8 ст.69 Закона и что Государственный Акт № оформлен в нарушении Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ утв. Советом Министров РСФСР (отсутствует номер регистрации Акта). Административный истец ГСК «НИВА» указывает на то, что на основании указанного акта ДД.ММ.ГГГГ г. членами ГСК на спорном земельном участке был построен комплекс гаражных боксов. Административные органы признавали действие оспариваемого акта выделения земельного участка, о чем свидетельствует Решение Ожерельевского городского Совета об отводе земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Недействительность акта не была оспорена в установленном порядке со стороны административных органов. Члены ГСК, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время открыто, добросовестно используют выделенный земельный участок и со стороны административных органов о незаконном владении вопроса не возникло. Данные факты свидетельствуют, что формальное отсутствие в акте номера регистрации в Книге Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей не является основанием для непризнания его как правоустанавливающего документа на земельный участок.

Административный истец ГСК «НИВА» считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.6-9, л.д.33 – административные требования с учетом их уточнения от ДД.ММ.ГГГГ).

Представители сторон административного судопроизводства в судебное заседание не явились, будучи уведомленными судом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

Представитель административного истца ГСК «НИВА» в лице председателя ГСК ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела и уточненных требований ГСК «НИВА» в его отсутствие (л.д.33).

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Московской области решение по делу оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.34).

Проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1-2 ст.16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия

В силу п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В силу частей 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В силу положений п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином Государственном реестре органами, осуществляющими Государственную регистрацию прав на движимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Судом установлено, что административный истец ГСК «НИВА» на основании Государственного Акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № обладает правом бессрочного и бесплатного пользования <данные изъяты> га земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-16).

Решением Исполнительного Комитета Ожерельевского городского совета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании гаражно-строительного кооператива «НИВА» подтверждается создание кооператива по строительству и эксплуатации гаражей под автомашины и мотоциклы с присвоением кооперативу названия «Нива» (л.д.11).

Решением Исполнительного Комитета Ожерельевского городского совета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава гаражно-строительного кооператива «НИВА» утверждены членами гаражно-строительного кооператива «Нива» владельцы транспортных средств в количестве <данные изъяты> человек (л.д.12).

Решением Исполнительного Комитета Ожерельевского городского совета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка кооперативу «НИВА» под строительство автогаражей боксового типа в <адрес>» удостоверяется отвод кооперативу «Нива» земельного участка площадью <данные изъяты> га под строительство автогаражей боксового типа в <адрес>, согласно Акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ГСК «НИВА» в лице председателя ГСК ФИО7 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>). К указанному заявлению ГСК «НИВА» представлены следующие документы: Государственный акт на право пользования землей №б/н от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

На основании частей 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении спорного земельного участка, как о ранее учтенном, на основании п.1.ч.8 ст.69 Закона, поскольку по результатам проверки выявлено, что Государственный Акт № оформлен в нарушении Постановления №493 от 17.09.1991 г. утвержденного Советом Министров РСФСР (отсутствует номер регистрации Акта).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Суд отмечает, что административным истцом не пропущен трехмесячный срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и его законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С введением в действие Закона о Государственной регистрации прав на недвижимое имущество записи о возникновении, изменении и прекращении права вносятся в ЕГРП. Свидетельства о государственной регистрации права с указанием даты внесения сведений в ЕГРП и номера регистрационной записи с ДД.ММ.ГГГГ г. заменили собой и государственные акты, и свидетельства образца ДД.ММ.ГГГГ г., и свидетельства на земельные доли образца ДД.ММ.ГГГГ года. Документы старого образца в настоящее время также сохраняют свою юридическую силу.

Административный ответчик не доказал правомерность отказа. Государственный Акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, как правоустанавливающий документ на земельный участок, не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке. Отказ во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) препятствует реализации права на оформление земельного участка и последующее его введение в гражданский оборот в качестве объекта гражданских прав.

Согласно ст.227 ч.2 п.1 КАС РФ, суд, установив, что оспариваемое решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о решений и действий (бездействия) незаконными. Вследствие этого суд признает незаконным оспариваемое решение.

Внесение соответствующих сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) позволяют административному истцу реализовать право на оформление земельного участка в соответствии с действующими нормами земельного и гражданского законодательства. Ущемленные права ГСК «НИВА» подлежат судебной защите (ст.11 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ГСК «НИВА» к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) и обязании внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке), удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>).

Обязать Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, общей площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н.Юдина