Решение № 2А-534/2017 2А-534/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-534/2017

Дело №2а-534/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017года с.Вл-Александровское

Партизанский районный суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

При секретаре Карнауховой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации Партизанского муниципального района об обжаловании действий ( бездействия)

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Партизанский районный суд <адрес> с административным иском к администрации Партизанского муниципального района. В обосновании требований указала, что обратилась с заявлением к главе Партизанского муниципального района о признании квартиры, расположенной в жилом доме по адресу <адрес> непригодной для проживания, поскольку ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого повреждены конструкции квартиры, а также просила рассмотреть вопрос о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, провести обследование указанного <адрес> межведомственной комиссией с составлением акта обследования. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ в проведении обследования жилого дома, квартиры отказано, со ссылкой на ранее произведенное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу рекомендовано предоставить в отдел жилищного фонда согласие собственников всех жилых помещений в данном доме. Однако в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истица ссылалась на иные основания для проведения обследования, поскольку дом и квартира находятся в непригодном состоянии, разрушается фундамент и иные конструктивные элементы дома. Просит признать незаконным бездействие администрации Партизанского муниципального района, выразившееся в непроведении по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ обследования межведомственной комиссией при администрации Партизанского муниципального района жилого дома и квартиры на предмет пригодности ( непригодными) для постоянного проживания в порядке раздела 2 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Партизанского муниципального района провести обследование межведомственной комиссией жилого дома и квартиры, расположенных по адресу <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Партизанского муниципального района по доверенности ФИО3 с иском не согласилась. Суду пояснила, что заявление ФИО2 администрацией района рассмотрено, истице дан ответ, рекомендовано предоставить заявления всех собственников жилого дома на предмет его обследования, однако до настоящего времени таких заявлений не поступило. При этом в соответствии с распоряжением администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> в <адрес> признана подлежащей капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав представителя о административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к выводу о том. Что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является собственником <адрес> в <адрес>, что подтверждено копией регистрационного удостоверения, копией договора на передачу квартиры в собственность граждан.

<адрес>-х квартирный, ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание, веранда дома полностью охвачена огнем, горение крыши ( справка от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной старшим дознавателем ОНД и ПР Партизанского муниципального района ФИО1 в результате пожара повреждены конструкции <адрес> 4, личное имущество граждан.

ДД.ММ.ГГГГ врачом по общей гигиене <адрес> филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в присутствии начальника отдела муниципального жилищного фонда Партизанского муниципального района, главного специалиста муниципального жилищного фонда по поручению ТО управления Роспотренадзора проведено обследование условий проживания ФИО2, установлено, что все помещения квартиры: стены, потолок, пол в саже и копоти, окна сильно загрязнены, полумрак, из-за повреждения шиферных листов кровли, в жилых помещения поступает вода в виде атмосферных осадков, что не отвечает требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитрано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», частично отсутствует кровля над проекцией пристроенной веранды данной квартиры. Вывод: условия проживания в жилой квартире по адресу : <адрес> на момент обследования не соответствуют требованиям п.4.1,5.2,9.1, приложения 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № с СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10».

ДД.ММ.ГГГГ составлено экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Партизанского муниципального района о признании квартиры и жилого дома непригодными либо пригодными для проживания. Предоставив к заявлению: регистрационное удостоверение, договор, ответ противопожарной охраны, справку №, акт обследования условий проживания и экспертное заключение.

ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО2 рассмотрено, дан ответ в соответствии с которым жилое помещение- <адрес> признана подлежащем капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Данное заключение утверждено распоряжением администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №

По вопросу признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу указано о перечне необходимых документов для решения вопроса о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, реконструкции. Рекомендовано предоставить согласие всех собственников жилых помещений, расположенных в жилом доме.

Суду представлено распоряжение администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В соответствии с п. 42 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

П.44 указанного Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, которая включает включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из следующего, что жилой <адрес> в <адрес> является 4-х квартирным, одноэтажным, от иных собственников квартир не предоставлено согласие на проведение обследования жилого дома, учитывая, что <адрес> в <адрес> признана подлежащей капитальному ремонту ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ответ ФИО2 о необходимости предоставления согласия всех собственников квартир в многоквартирном жилом доме для проведения обследования является правомерным. Оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Партизанского муниципального района об оспаривании действий ( бездействия), возложении обязанности на межведомственную комиссию при администрации Партизанского муниципального района провести обследование жилого помещения <адрес> многоквартирного жилого, расположенных по адресу <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, через Партизанский районный суд, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Вахрушева О.А.