Решение № 2А-973/2018 2А-973/2019 2А-973/2019~М-555/2019 М-555/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-973/2018

Дело №2а-973/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

с участием помощника прокурора Успанова Д.М.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи и аудиопротоколирования, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, ДАТА года рождения осужден 20.12.2018 года Сосновским районным судом Челябинской области по ч.2 ст.314-1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока-20.12.2018 года. Конец срока- 19.06.2019 года. Прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 28.01.2019 года из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений, взысканий не имеет. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 03.11.2015 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года. На основании изложенного, просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок три года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 06 часов (за исключением случаев работы в ночное время суток); запрещение пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (за исключением работы и смены места проживания, с уведомлением органов внутренних дел); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации (л.д.7-8).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском согласен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона ( в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 29 июля 2017 г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.1 части 3 ст.5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1, осужден приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 20.12.2018 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-20).

Из материалов дела усматривается, что осужденный ФИО1 ранее судимый:

-22.11.2010 года Сосновским районным судом Челябинской области по п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 2 года; 22.11.2011 года постановлением Сосновского районного суда Челябинской области условное осуждение отменено с направлением в места лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев лишения свободы;

-24.11.2011 года Сосновским районным судом Челябинской области по ч.1 ст.119, ч.1 ст.119, ч.1 ст.130, ч.1 ст.115 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбываниеме наказания в исправительной колонии строгого режима; 27.04.2012 года приговор изменен постановлением Сосновского районного суда Челябинской области (по приговору от 22.11.2010 г. считать наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, по приговору от 24.11.2011 г. по ч.1 ст.130 УК РФ наказание отменено, дело прекращено по ст.24 ч.1 п.2 УПК РФ, считать осужденным по ч.1 ст.119, ч.1 ст.115 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы) с применением ст.70 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы;

-16.12.2013 года Озерским городским судом Челябинской области по ч.2 ст.321 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ к 3 годам 4 меясцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 14.04.2017 года по отбытии.

Как следует, из материалов дела, решением Копейского городского суда Челябинской области от 03.11.2015 года в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением выхода на работу; запрещением пребывания в определенных местах - барах, ночных клубах; запрещением выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которого будет проживать поднадзорный ФИО1; обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1 для регистрации (л.д.21-23).

В силу п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Копейского городского суда Челябинской области от 03.11.2015 года прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует, из материалов дела приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 20.12.2018 года в действиях ФИО1 также установлено отягчающее вину обстоятельство -рецидив преступлений (л.д.10-20).

Санкция ст.314.1 УК РФ в редакции по состоянию на день совершения ФИО1 преступления (04.09.2017 г., 06.11.2017 г., 13.11.2017 г., 20.11.2017 г., 27.11.2017 г., 04.12.2017 г., 11.12.2017 г., 18.12.2017 г., 22.12.2017 г., 25.12.2017 г., 13.01.2018 г., 19.03.2018 г., 26.03.2018 г., 09.04.2018 г., 16.04.2018 г., 19.04.2018 г., 23.04.2018 г., 02.05.2018 г., 07.05.2018 г., 28.05.2018 г., 31.05.2018 г., 04.06.2018 г., 11.06.2018 г., 18.06.2018 г., 25.06.2018 г., 25.07.2018 г., 26.06.2018 г., 02.07.2018 г., 30.07.2018 г., 14.08.2018г.) предусматривала максимальное наказание до одного года лишения свободы.

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенное преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, составляет 3 года после отбытия наказания (п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 поощрений и взысканий не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.27).

Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны (л.д.26).

Срок отбывания осужденным наказания истекает 19.06.2019 года.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом ФЗ от 28.05.2017 года №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

На основании изложенного,суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, поскольку он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы приговором суда, содержащим в себе отягчающее вину обстоятельство -рецидив преступлений, и направлен к месту отбытия наказания. Ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Копейского городского суда Челябинской области от 03.11.2015 года, прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд считает, что с учетом совершенного преступления, поведения ФИО1 за весь срок отбывания наказания, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан и оказания профилактического воздействия следует установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года,за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение пребывания в ресторанах, барах, ночных клубах; запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних делает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, требования административного истца в части установления запрета пребывания вне жилого помещения (за исключением выхода на работу в ночное время суток) подлежат удовлетворению, без конкретизации механизма его исполнения в силу закона.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, чтоправа и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или)месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административногонадзора по истечении половины установленного судом срока административногонадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

-запрещение пребывания в ресторанах, барах, ночных клубах;

- запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: М.В. Ботова