Решение № 2А-10/2026 2А-258/2025 А-10/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-10/2026

Дело №а-10/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 января 2026 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики ФИО16 в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО10 Ш.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО16 ФИО7, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО11, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО16 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства и обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2-оолу ФИО11, старшему судебному приставу указанного отделения ФИО4 УФССП России по Республике ФИО3 Михайловне, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО16, указывая в обоснование, что на исполнении в ФИО4 УФССП России по Республике ФИО16 находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности в размере 29620,06 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, о чем стало известно ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенных на сайте ФССП России. В адрес взыскателя оригинал исполнительного документа не поступил. Полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа направлены ли запросы в органы ЗАГС для установления семейного положения (смены ФИО, смерти), негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения, Пенсионный фонд России для установления СНИЛС и наличия места работы и получения пенсионных выплат должником, инспекцию Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица, акционерное общество «Реестр» о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи, бюро кредитных историй, ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании о наличии застрахованного имущества, Росреестр о наличии недвижимого имущества, УФМС, лицензионную разрешительную систему о зарегистрированного охотничьем оружии, Министерство юстиции о наличии судимости, ГИМС МЧС России о наличии зарегистрированных маломерных судов, Гостехнадзор о наличии самоходных машин и других видов техники; соблюдены ли этими организациями сроки представления ответов; в случае непредставления или несвоевременного представления ответов рассмотрен ли вопрос об их привлечении к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ. Обращает внимание, что ООО ПКО «Агентство финансового контроля» обращалось с просьбой о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставлении ему сведений о дате направления запросов. Сведения об осуществлении мероприятий по указанному заявлению не поступали. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, несовершении необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, необоснованному затягиванию исполнения, препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.С., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, а именно осуществить полный комплекс мер. направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП РФ по РТ ФИО15 и начальник отделения - старший судебный пристав ФИО5

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП РФ по РТ ФИО2 А.С. и начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 УФССП РФ по РТ ФИО9 Д.М. на начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 УФССП РФ по РТ ФИО5.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административных ответчиков: начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 УФССП РФ по РТ ФИО5 на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 УФССП РФ по РТ ФИО6, судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП РФ по РТ ФИО15 – на судебного пристава-исполнителя того же отдела ФИО7, в производстве которой находится исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного истца ФИО14, действующая по доверенности, о дате, времени и месте судебного заседания извещена путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП России по РТ ФИО7, врио начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО4 УФССП России по Республике ФИО1 Р.С., заинтересованное лицо ФИО8 извещены о дате, времени и месте в судебного заседания судебной повесткой, административный соответчик - УФССП России по Республике ФИО16 извещено путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, на судебное заседание явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд рассмотрел дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (далее - Инструкция N 682) установлено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов без указания сведений об адресате и регистрационных номеров отправляемых документов (пункт 4.8.5).

Таким образом, положениями Инструкции N 682 установлена обязанность судебного-пристава исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, а не копии всех постановлений, принимаемых судебным-приставом в рамках исполнительного производства.

Согласно п. 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичное требование о сроке направления копии постановления изложено в части 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ФЗ "Об органах принудительного исполнения".

Из материалов исполнительного производства установлено, что на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка ФИО4 кожууна Республики ФИО16 по гражданскому делу №, взыскана с должника ФИО8 в пользу АО «ОТП Банк» задолженность по договору займа в размере 30530,17 рублей.

Согласно представленной Барун-Хемчикским ФИО4 УФССП РФ по РТ информации, на основании указанного исполнительного документа, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО10 А.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8 о взыскании задолженности по кредитным платежам на сумму 30 530,17 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка ФИО4 кожууна ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по исполнительному производству с АО «ОТП Банк» на ООО «Агентство финансового контроля».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО10 А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству.

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ направлено Барун-Хемчикским ФИО4 взыскателю ООО ПКО «АФК», что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции, согласно которому передано «Почта России» письмо с приложением постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительный документ №, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю в рамках ИП 25963/20/17015-ИП, направлены в адрес взыскателя: 603087, <адрес>, пом. 2.

Согласно информации представителя административного истца ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПКО «Агентство финансового контроля» не поступали.

Из запрошенных в регистрирующих органах сведений следует, что в базе данных отдела государственного технического надзора (контроля) Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики ФИО16 зарегистрированной ранее и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ самоходной техники и прицепов к ним на территории Республики ФИО16 за ФИО8 не числится; в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии на праве собственности объектов недвижимого имущества на ФИО8 не имеется; на учете ФИО8 в отделении лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике ФИО16 (г. Ак-Довурак) как владелец огнестрельного оружия, а также в базе владельцев огнестрельного оружия СЦУО не состоял и не состоит, в базе данных Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике ФИО16 за ФИО8 нет зарегистрированных судов и по настоящее время регистрационные действия не производились; в Центре занятости населения в ФИО4 <адрес> Республики ФИО16 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве безработного, ищущего работу должник не состоял, пособие по безработице не получал; по данным автоматизированных учетом Федеральной информационной системы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 не зарегистрировано движимое имущество.

Из информации Управления федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц не содержится сведений о ФИО8 как о руководителе (участнике) юридических лиц, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФИО8 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 2024 года им подана справка о доходах физического лица ф.2-НДФЛ, согласно которому он получил доход в размере 1 649, 30 рублей.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 УФССП по Республике ФИО1 Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО4 ФИО7 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Службу занятости населения, в ФНС России - о паспортах должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, об актах гражданского состояния должника, о счетах должника, в ГИБДД МВД РФ – о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, в ПФР России – о размере пенсии, о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЕГРН - о наличии у должника на праве собственности недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ - сведения о должнике из Единого регистра населения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в акционерном обществе «ОТП Банк», акционерном обществе «Тбанк», Публичном акционерном обществе «Сбербанк России», аналогичные постановления направлены по месту работы должника – Акционерное общество «Тываэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Монтажник».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении взысканных с должника денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю из Т-Банка, ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» поступили уведомление об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 ФИО13 поданы заявки на кассовый расход № на сумму 0, 01 рублей, № на сумму 500 рублей, № на сумму 10 651, 80 рублей, № на сумму 14 390, 07 рублей, № на сумму 1 000 рублей, № на сумму 1 082, 61 рублей, № на сумму 1 400 рублей, № на сумму 1500, 50 рублей на перечисление указанных денежных средств взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ принятые меры по обращению взыскания на доходы должника отменены.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, в рамках вновь возбужденного исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, совокупность которых подтверждает осуществление необходимых действий по установлению финансового состояния должника и выявлению его имущества, в том числе направлялись запросы в банки и регистрирующие органы, в результате которых установлено имущество должника в виде денежных средств, на которые обращено взыскание и на момент рассмотрения дела направлены заявки о перечислении административному истцу задолженности по исполнительному документу № в полном объеме.

В соответствии со статьей 227 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае не установлена, судебный пристав-исполнитель не допустил незаконного бездействия, ущемляющего права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО ПКО «Агентство финансового контроля» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 219 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО16 ФИО7, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО11, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО16 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Барун-Хемчикский районный суд Республики ФИО16 в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики ФИО16 в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Шагдыр