Решение № 2А-1116/2019 2А-1116/2019(2А-12875/2018;)~М-13238/2018 2А-12875/2018 М-13238/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-1116/2019

Дело № 2а-1116/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 января 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителей административного истца ФИО1 по доверенности от 21.01.2019 года, ФИО2 по доверенности от 21.01.2019г., представителя административного ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 года, при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФБУ «Администрация Ленского бассейна» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании п.п.1 и 3 предписания № от 14.12.2018г. незаконными и их отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику. При этом в обоснование административного иска указывает, что по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) внеплановой проверки составлен акт проверки № от 14 декабря 2018 г. и выдано предписание № от 14 декабря 2018 г. об устранении нарушений трудового законодательства. Пунктами 1 и 3 предписания предписано устранить нарушение ст. 133 ТК РФ и Положения об оплате труда и стимулировании работников ФБУ «Администрация Ленского бассейна» (филиал Витимский район водных путей и судоходства) в части выплаты заработной платы в меньшем размере, чем это предусмотрено, также предписано устранить нарушение ст. 99 ТК РФ, а именно не допускать превышение сверхурочных работ более 120 часов в год. Считает п.п. 1,3 предписания № от 14 декабря 2018 г. незаконными и подлежащими отмене в связи с тем, что надбавки за работу во вредных условиях, а также иные доплаты и надбавки должны начисляться на заработную плату работника до доведения ее размера до минимального размера оплаты труда, время начала и окончания ежедневной работы работников плавсостава определяется графиками несения вахт или расписаниями выполнения работ, составляемыми в установленном порядке и утверждаемыми работодателем или по его поручению капитаном судна, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) для работников плавсостава составляет 8 часов с понедельника по пятницу с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. В связи с тем, что п.п.1 и 3 предписания от 14 декабря 2018г. нарушает права административного истца в части возложения дополнительных обязанностей не установленных трудовым законодательством, а также несению дополнительных неосновательных расходов по оплате труда работников, просит признать п.п.1 и 3 предписания Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от 14.12.2018г. незаконными и отменить.

В суде представители административного истца ФИО1 и ФИО2 административный иск поддержали и просят удовлетворить.

В суде представитель административного ответчика ФИО3 считает административный иск необоснованным и просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту сокращенно КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) внеплановой проверки составлен акт проверки № от 14 декабря 2018 г. и выдано предписание № от 14 декабря 2018 г. об устранении нарушений трудового законодательства. Пунктами 1 и 3 предписания предписано устранить нарушение ст. 133 ТК РФ и Положения об оплате труда и стимулировании работников ФБУ «Администрация Ленского бассейна» (филиал Витимский район водных путей и судоходства) в части выплаты заработной платы в меньшем размере, чем это предусмотрено, также предписано устранить нарушение ст. 99 ТК РФ, а именно не допускать превышение сверхурочных работ более 120 часов в год.

Статья 37 Конституции РФ устанавливает что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

В соответствии со 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии со 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

В соответствии со 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, поскольку работа в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни, а также сверхурочная работа и работа в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа во вредных условиях) выходит за рамки норм труда или нормальных условий труда, то оплата такой работы должна начисляться после доведения размера оплаты труда до МРОТ.

Согласно ч. 6 ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Из акта проверки от 14.12.2018г. следует, что гр. ФИО4 в период с января по октябрь 2018 г. сверхурочные составили 301 ч. гр. ФИО5 в период с января по октябрь 2018 г. составили 237 ч. Согласно информационному письму от 17.01.2019 г. № 08-36-б/н следует, что машинисту ДВС ФИО4 за период 2018 год начислена оплата за сверхурочные часы в размере 293 ч., Машинисту ДВС ФИО5 за период 2018 год начислена оплата за сверхурочные часы в размере 145 ч.

Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия) действовала в пределах предоставленных полномочий, допущенные нарушения трудового законодательства являются очевидными, не являются спором между работником и работодателем, представляют собой требование о соблюдении трудового законодательства, невыполнение которого влечет выдачу предписания, обязательного для исполнения.

В соответствии с ч.2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФБУ «Администрация Ленского бассейна» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании п.п.1 и 3 предписания № от 14.12.2018г. незаконными и их отмене оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья О.Д. Филиппов