Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» апреля 2019 года

<адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО9, представителя жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № майора юстиции ФИО10, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-103/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решений жилищной комиссии войсковой части № от 26.12.2018 года (протокол №) в части отказа в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части, касающейся ФИО1, о внесении изменений в решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), а также действий командира войсковой части №, утвердившего данные решения,

установил:

ФИО9, представитель административного истца ФИО1, обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, в частности, указал, что старший прапорщик ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в войсках национальной гвардии РФ. ДД.ММ.ГГГГ п. 4.1 решения жилищной комиссии войсковой части № (протокол №) ФИО1 было отказано в реализации его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Данное решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено командиром войсковой части №.

ФИО9 также указал, что основанием к отказу явились следующие выводы жилищной комиссии войсковой части №:

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, т.е. продал жилое помещение, предоставленное войсковой частью 6653 (35,8 м2 общей площадью) по адресу: <адрес>;

- согласно Федеральному закону от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - право на обеспечение жилым помещением предоставляется один раз.

С указанным решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 4.1. представитель административного истца не согласен по следующим основаниям:

- согласно свидетельству о заключении брака серия I-ДВ №, выданному Корфовской поселковой администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заключил брак с гражданкой ФИО2;

- ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии в/ч 6653 (протокол №) ФИО1 был снят с очереди на получение жилья в связи с получением квартиры по адресу: <адрес> (35,8 м2 общей площадью);

- таким образом, указанное жилое помещение выдавалось на административного истца и его супругу - ФИО3, брак с которой был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было продано жилое помещение, предоставленное в/ч 6653 (35,8 м2 общей площадью) по адресу: <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ административный истец зарегистрировал брак в отделе ЗАГС <адрес> администрации <адрес> с гражданкой ФИО4 (свидетельство о заключении брака серия I-ДВ №, № записи акта 240);

- в браке у них родилась дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении 1-ДВ №, выдано отделом ЗАГС <адрес> администрации <адрес>.

Представитель административного истца обращает внимание суда на то, что согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

ФИО9, считая, что жилищной комиссией войсковой части № и командиром данной воинской части при рассмотрении заявления ФИО1 было нарушено его право на обеспечение его и членов его семьи жильем в соответствии с нормами законодательства, просил суд:

- признать незаконным п. 4.1 решения жилищной комиссии войсковой части № и действия командира войсковой части № по утверждению данного решения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении старшего прапорщика ФИО1, а также обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию войсковой части № рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи на учет военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении;

- обязать административных ответчиков сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

В предварительном судебном заседании ФИО1 подал заявление об уточнении данного административного искового заявления, в котором он просил суд:

- решение жилищной комиссии войсковой части № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) и действия командира войсковой части № по утверждению данного решения в отношении старшего прапорщика ФИО1 в части отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы и решение жилищной комиссии в/ч № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в части внесения изменений в решение жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) - изменение основания отказа со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также действия командира войсковой части № утвердившего данные решения - признать незаконными;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решения жилищной комиссии войсковой части № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) и (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в части отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы и повторно рассмотреть вопрос о признании старшего прапорщика ФИО1 и его дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а командира в/ч № утвердить данное решение;

- обязать административных ответчиков сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО9 вышеуказанные требования поддержали в полном объёме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № майор юстиции ФИО10 вышеуказанные требования административного истца ФИО1 не признал и при этом, в частности, показал, что прапорщик ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника продовольственного склада взвода материального обеспечения батальона аэродромно-технического обеспечения. На заседании жилищной комиссии войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление старшего прапорщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК Российской Федерации, постановлением правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и принять на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Также ФИО10 указал, что с заявлением были представлены соответствующие документы. В результате рассмотрения имеющихся документов жилищной комиссией, в частности, было установлено следующее.

Старший прапорщик ФИО1 прибыл в войсковую часть № из войсковой части №, в которой жилым помещением не обеспечивался, что подтверждается оригиналом справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной войсковой частью №. Состав семьи старшего прапорщика ФИО1, согласно справке из группы кадров от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет три человека (он сам, жена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Первый контракт старший прапорщик ФИО1 заключил ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 26 лет 09 месяцев 28 дней. Согласно справке из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № старший прапорщик ФИО1 и все члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> (доля в праве 1/2) общей площадью 54,3 кв.м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 6653, где он был обеспечен жилым помещением, состоящим из отдельной квартиры, общей площадью 35,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил право собственности на данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил действия по отчуждению данной квартиры.

ФИО10 акцентировал внимание на том, что согласно пункту 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением предоставляется один раз.

В связи с этими обстоятельствами жилищной комиссией войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение - в соответствии с п.14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и на основании п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ старшему прапорщику ФИО1 в просьбе о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения воинской службы - отказать.

Командир войсковой части № утвердил данное решение.

На основании вышеизложенного представитель жилищной комиссии и войсковой части № по доверенности майор юстиции ФИО10 просил отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО1 в полном объеме.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из выписки из послужного списка ФИО1, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву во внутренних войсках МВД РФ, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проходил и проходит военную службу по контракту в различных воинских частях внутренних войск МВД РФ и Федеральной службе войск национальной гвардии РФ.

Первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил в войсковой части 6653, то есть административный истец относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат обеспечению жильем в соответствии с вышеуказанной нормой.

Также из указанной выписки видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части №, где он также заключил очередной контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копий справок из войсковой части № (№ и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ):

- выслуга лет ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 26 лет 09 месяцев 28 дней;

- состав семьи старшего прапорщика ФИО1, согласно его личного дела составляет три человека (он сам, жена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.);

- ФИО1 и члены его семьи: жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части №: <адрес>, ул. ДОС, <адрес>.

Как видно из копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного командиру войсковой части №, последний просил признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения службы.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решением жилищной комиссии данной воинской части в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О статусе военнослужащих» и на основании п.п. 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ старшему прапорщику ФИО1 было отказано в просьбе признать его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В обоснование принятого решения жилищная комиссия войсковой части №, в частности, указала, что старший прапорщик ФИО1 прибыл в войсковую часть № из войсковой части №, в которой жилым помещением не обеспечивался, что подтверждается оригиналом справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной войсковой частью №. Состав семьи старшего прапорщика ФИО1, согласно справке из группы кадров от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет три человека (он сам, жена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Первый контракт старший прапорщик ФИО1 заключил ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга его лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 26 лет 09 месяцев 28 дней. Согласно справке из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № старший прапорщик ФИО1 и все члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> (доля в праве 1/2) общей площадью 54,3 кв.м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 6653, где был обеспечен жилым помещением, состоящим из отдельной квартиры, общей площадью 35,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил право собственности на данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил действия по отчуждению данной квартиры.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением предоставляется один раз.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в данном протоколе указано о рассмотрении жилищного дела ФИО1 и выявлении допущенной опечатки в решении жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части, касающейся старшего прапорщика ФИО1

Жилищная комиссия войсковой части № постановила: внести изменения в текст протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, слова «В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» заменить словами «В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Данные решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) были утверждены командиром войсковой части №.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

Как усматривается из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии справки командующего войсками Восточного регионального командования внутренних войск МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за время прохождения военной службы в войсковой части 6653 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечивался жилым помещением - квартирой № общей площадью 35,8 кв.м в <адрес> в <адрес>.

Войсковой части 6653 указанная квартира прапорщиком ФИО1 не сдана.

Как следует из оглашенной и исследованной в судебном заседании архивной выписки Центрального архива внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-3223, протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 6653 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с очереди на получение жилья в связи с получением квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м.

Согласно свидетельству о заключении брака серия I-ДВ №, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ Корфовской поселковой администрацией <адрес> года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой ФИО2.

Как видно из свидетельства о расторжении брака серия I-ДВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Корфовской поселковой администрацией <адрес> года, брак между ФИО1 и ФИО2 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на праве собственности принадлежал следующий объект недвижимости: жилое помещение общей площадью 35,8 кв.м по адресу: <адрес>.

Дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ. Основание государственной регистрации права - договор передачи жилого помещения в собственность граждан №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вышеуказанное жилое помещение он оформил в собственность в порядке приватизации на себя одного, а затем продал его по договору купли продажи в августе 2007 года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец зарегистрировал брак в отделе ЗАГС <адрес> администрации <адрес> с гражданкой ФИО4 (свидетельство о заключении брака серия I-ДВ №, № записи акта 240).

Согласно свидетельству о рождении I-ДВ №, выданному отделом ЗАГС <адрес> администрации <адрес>, в браке у ФИО1 и ФИО4 родилась дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ФИО4 и ФИО5 в жилое помещение по адресу: <адрес> не вселялись и не регистрировались.

В соответствии с решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном жилищном фонде городского округа «<адрес>», для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека.

Таким образом, ФИО1 был обеспечен жилым помещением из жилищного фонда внутренних войск МВД РФ по адресу: <адрес> выше учетной нормы, то есть более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах, которым распорядился по своему усмотрению.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

На основании п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, жилищной субсидии либо жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. То есть право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

В случае если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими документов об освобождении жилого помещения, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, основано на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Последующее обеспечение заявителя жилым помещением возможно лишь на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, то есть по решению органа самоуправления по его месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас), а не федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как было указано выше, ФИО1 был обеспечен жилым помещением из жилищного фонда внутренних войск МВД РФ, которым распорядился по своему усмотрению.

На основании вышеизложенного, суд считает, что жилищная комиссия войсковой части №, отказывая ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы, по существу приняла правильные решения в соответствии с действующим законодательством, а поэтому и командир войсковой части №, утвердивший данные решения, действовал правомерно и при этом прав административного истца не нарушил.

При таких данных суд приходит к выводу, что в удовлетворении вышеуказанных требований ФИО1, предъявляемых к жилищной комиссии войсковой части № и командиру войсковой части №, должно быть отказано в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решений жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части, касающейся ФИО1, о внесения изменений в решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), а также действий командира войсковой части №, утвердившего данные решения, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко