Решение № 2А-1181/2023 2А-1181/2023~М-973/2023 М-973/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2А-1181/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июля 2023 года г. Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при секретаре Мориц Е.В.,

с участием представителя истца – военного прокурора Знаменского гарнизона в лице помощника военного прокурора Носкова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-1181/2023 по административному исковому заявлению военного прокурора Знаменского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области

установил:

Военный прокурор Знаменского гарнизона обратился с административным иском в суд в интересах Российской Федерации о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта по сетевым адресам:

http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009,

http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html,

http://vipdiplomp.com/diplomyi-mastera-sporta/?ysclid=lht2dvrily168258191/ >1>A=>20=85 70O2;5==KE B@51>20=8URL-адресам размещена информация с предложениями приобрести за денежное вознаграждение удостоверения мастера спора.

В ходе проведения проверки владельца вышеуказанных сайтов установить не представилось возможным. Изучением информации, размещённой по вышеуказанному URL-адресу, установлено, что описание способов покупки и доставки дипломов об образовании содержит конкретное указание тех или иных действий, необходимых для их нелегального приобретения за денежное вознаграждение. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанный сайт осуществлён через поисковую систему Яндекс. Просит признать информацию на Интернет-сайте по URL-адресу: http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009, http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html, и http://vipdiplomp.com/diplomyi-mastera- sporta/?ysclid=lht2dvrily168258191/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Астраханской области для включения указателей страниц указанного сайта в Единый реестр доменных имен для немедленного исполнения.

Представитель административного истца Носков В.Н. в судебном заседании уточнил (уменьшил) исковые требования в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по сетевому адресу: http://vipdiplomp.com/diplomyi-mastera-sporta/?ysclid=lht2dvrily168258191/ в связи с отсутствием доступа к сайту, в остальной части заявленные требования поддержал и просил признать информацию расположенную на Интернет-сайте по URL-адресу: http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009, http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Астраханской области для включения указателей страниц указанных сайтов в Единый реестр доменных имен для немедленного исполнения.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (далее- Управление Роскомнадзора по Астраханской области ) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещен надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частью 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Руководителем ФИО1 представлен отзыв от 30 июня 2023 г., в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области, указав, что Управление не обладает сведениями о владельцах указанных в административном иске сайтов в сети «Интернет», а также об авторе размещенной информации.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями.

Вследствие чего, информация, содержащаяся в сети «Интернет» по электронным адресам: http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009, http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html, является запрещенной для распространения в Российской Федерации, поскольку свободный доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения с предложением о продаже поддельных документов РФ, является прямым нарушением действующего законодательства в РФ.

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения поддельных документов об образовании, а также документы учебных заведений Российской Федерации способствуют совершению преступлений, тем самым нарушают публичные интересы Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации определяет предусматривающий установление, в том числе, такого спортивного звания, как мастер спорта России (статья 1, пункт 2 части 1 статьи 22).

Единая всероссийская спортивная классификация (далее- ЕВКС) устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о ЕВСК определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта (часть 4 статьи 22 названного выше Закона).

Спортивные звания присваиваются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о ЕВСК (часть 6 статьи 22 упомянутого Закона).

Порядок присвоения спортивных званий изложен в разделе III Положения о ЕВСК, утвержденном приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19 декабря 2022 г. № 1255.

Так, в соответствие с пунктом 36 Положения о ЕВСК спортивные звания присваиваются Министерством по представлению региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта (далее - региональная спортивная федерация) (за исключением случая приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации) или физкультурно-спортивной организации, созданной в виде общественной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица в Республике Крым или городе федерального значения Севастополе, и осуществляющих деятельность в пределах территории одного из указанных субъектов Российской Федерации, в течение двух лет со дня подачи этой физкультурно-спортивной организацией заявления на государственную аккредитацию (для Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при отсутствии региональной спортивной федерации) (далее - Организации Республики Крым и города федерального значения Севастополя), заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта, или Организации Республики Крым и города федерального значения Севастополь, и Органа исполнительной власти (за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), или подразделения федерального органа (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица подразделения федерального органа и должностного лица, уполномоченного федеральным органом, содержащему фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения спортсмена, а также сведения о результате спортсмена, показанном на соревновании (рекомендуемый образец приведен в приложению к Положению).

Общероссийская спортивная федерация в течение 1 месяца со дня поступления в Министерство документов для присвоения спортивного звания получает их в уполномоченном структурном подразделении Министерства, рассматривает и в течение 1 месяца со дня получения документов для присвоения спортивного звания направляет в Министерство согласованное представление для присвоения спортивного звания, заверенное печатью и подписью руководителя общероссийской спортивной федерации или лица, уполномоченного общероссийской спортивной федерацией, и документы, а в случае несогласования - обоснованный письменный отказ с приложением документов для присвоения спортивного звания (пункт 40 Положения о ЕВКС).

Решение о присвоении спортивного звания принимается в течение 3 месяцев со дня поступления документов для присвоения спортивного звания от общероссийской спортивной федерации, федерального органа или уполномоченного подразделения федерального органа и оформляется приказом Министерства, который подписывается Министром спорта Российской Федерации и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 42 Положения о ЕВКС).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Судом установлено, что 23 мая 2023 г. военной прокуратурой Знаменского гарнизона проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», по результатам которой была установлена возможность ознакомления неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами:http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009, http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html, с информацией о незаконной продаже неограниченному кругу лиц удостоверений мастера спора России без прохождения специальной процедуры, установленной Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Положением о ЕВКС.

На выявленных Интернет-сайтах содержится информация с предложением неопределенному кругу лиц приобретения за деньги удостоверений мастера спора России, для получения которых законодателем установлен определенный порядок, соответственно такая информация носит противоправный характер.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования таких удостоверений за денежные средства, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату удостоверений мастера спора России противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, на получение образования.

Указанные сайты не являются официальными сайтами государственных органов и учреждений, которым предоставлено право выдачи таких документов. В административное дело представлен акт осмотра интернет-страниц и копии (скриншот) последних.

Выдача (получение) удостоверений мастера спора России за денежные средства противоречит законодательству Российской Федерации.

При этом, указанные сайты не являются недоступными для неопределенного круга лиц, вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно. Владельцы сайтов не установлены.

По состоянию на 10 июля 2023 г. неопределенному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о незаконной продаже за плату удостоверений мастера спорта доступна по сетевым адресам: http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009, http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html.

Доступ к сетевому адресу: http://vipdiplomp.com/diplomyi-mastera-sporta/?ysclid=lht2dvrily168258191/ отсутствует.

Принимая во внимание, что приобретение за деньги удостоверений мастера спора может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, также побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, нахождение информационных материалов в сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009, http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, при этом, владельцем сайта не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем, имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

При таких обстоятельствах, административный иск о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на страницах сайта по сетевым адресам: http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009, http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html,, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет», за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 265.5, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление военного прокурора Знаменского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет- сайте по URL-адресу http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009, http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения указателей страниц сайта: URL-адресам: http://mastersportarus.ru/?ysclid=lht2c3p7zfl22906009, http://certc.ru/kupit-mastera-sporta.html, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено «17» июля 2023 года на компьютере.

Судья Т.А. Цалина