Постановление № 5-1703/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-1703/2021

Копия

Мотивировочная часть 5-1703/2021

66RS0004-01-2021-005867-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

Установил

21.04.2021 года, в период с 20:00 до 21:00 ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: <...>, затем передвигаясь по ул.ФИО2 в сторону ул.Карла Либкнехта,в нарушение п. 1 ч.3 ст. 6, п.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», приняла участие в несанкционированном публичном мероприятия, сочетающем в себе форму шествия, митинга. При этом в нарушении п.п. 7 ч.1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3 Федерального закона «О полиции», не выполнила законное требование сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, а также о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии.

В судебном заседании ФИО1 в присутствии Шульмана А.А., допущенного к качестве ее защитника, вину не признала. Пояснила, что принимала участие в мирной протестной акции, что в свою очередь гарантировано Конституцией Российской Федерации, общественный порядок не нарушала. По ходу ее движения требований сотрудников полиции она не слышала. В связи с чем просила производство по делу прекратить. Дополнительно указала на наличие на иждивении малолетнего ребенка и наличие хронических заболеваний. Ее защитник Шульман А.А. также указал, что сам факт участия в публичном мероприятии состава административного правонарушения не образует. Доказательств высказывания сотрудниками полиции требований о прекращении участия в публичном мероприятии в материалах дела не имеется. Дополнительно заявил ходатайства о вызове в судебное заседание прокурора и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. В удовлетворении ходатайств отказано, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании начальник ИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу О. в судебном заседании указал, что нес службу по охране правопорядка при проведении несогласованного публичного мероприятия. По маршруту следования участников мероприятия посредством звукоусиливающей аппаратуры неоднократно высказывались требования о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии. Часть граждан требования выполнила. В дальнейшем была установлена ФИО1, которая данные требования не выполнила, продолжила участие в публичном мероприятии.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины привлекаемого лица.

В протоколе об административном правонарушении отражены вышеуказанные обстоятельства. Протокол составлен в присутствии ФИО1, которая выразила несогласие с вменяемым правонарушением.

Из рапортов заместителя начальника УОООП ГУ МВД России по Свердловской области, врио. Начальника полиции УМВД России по г.Екатеринбургу, инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу следует, что проведение публичного мероприятия в форме митинга и шествия в поддержку А.Навального, запанированного на 21.04.2021 года согласовано не было. При этом 21.04.2021 года в период с 19:00 до 22:00 указанное мероприятие было проведено по маршруту от перекрестка ул.8 Марта и ул.ФИО2- по ул.ФИО2 – по ул.Карла Либкнехта - по пр.Ленина до площади Кирова – ул.Мира-ул.ФИО2 – ул.Бажова – пр.Ленина – ул.Карла Либкнехта – до площади у ККТ «Космос» (ул.Дзержинского, 2). В ходе проведения проверки среди участников шествия выявлена ФИО1, которая приняла участие в указанном публичном мероприятии, сочетающем формы митинга и шествия, следуя в районе дома №8 по ул.Воеводина, затем по ул.ФИО2 в сторону ул.Карла Либкнехта. При этом выкрикивала лозунги «Свободу Навальному». В ходе указанного публичного мероприятия по маршруту следования неоднократно путем звукоусиливающей аппаратуры предъявлялись требования о прекращении несогласованного публичного мероприятия. При этом указанные требования сотрудников полиции ФИО1 выполнены не были.

Аналогичные обстоятельства следуют из просмотренной в судебном заседании видеозаписи, фотоизображения.

В объяснениях сотрудникам полиции ФИО1 указала, что находилась на мирном шествии в центре города, общественный порядок не нарушала, наглядную агитацию она нашла. О том, что мероприятие не согласовано, она знала. При этом полагала, что реализует предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на мирные собрания.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), в статье 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 5 Закона).

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Под митингом понимается -массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 г. по делу "М. против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 г. по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 г. по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

При этом, в силу п.п.7 п.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» №3-ФЗ от 07.02.2011 года полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения административного правонарушения, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место.

Участие в публичном мероприятии ФИО1 подтверждено рапортами сотрудников полиции, видеозаписью, фотоизображением, не оспорено и самой ФИО1 Факт высказывания требований о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии подтвержден рапортами сотрудников полиции и показаниями начальника ОИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу О., предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При этом проведение указанного публичного мероприятия Министерством общественной безопасности согласовано не было.

Таким образом, совершение привлекаемым лицом вменяемого правонарушения нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, в том числе его имущественное и семейное положение, а также состояние ее здоровья.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые в течение года, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа.

Каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность применения данного вида наказания, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г.Екатеринбургу)

ИНН:<***>

КПП: 667101001

Номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург/УФК по Свердловской области

БИК 016577551

Кор.счет 40102810645370000054

КБК:18811601201019000140

ОКТМО: 65701000

УИН 18880466210405845958

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 23.06.2021 г. постановление в законную силу не вступило.

Судья