Решение № 12-4/2019 12-40/2018 от 15 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

К делу № 12-4/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ст. Новопокровская 15 февраля 2019 года

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Супрун В.К.,

при секретаре Майдибор Ю.В.,

рассмотрев материалы по жалобе должностного лица - директора ОАО «Россия» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.07.2018 г. № должностное лицо - директор ОАО «Россия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 р.

Решением заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 15.08.2018 г. № постановление от 11.07.2018 г. № по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы на территории Краснодарского края и Республике Адыгея ФИО3, о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора ОАО «Россия» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 р. оставлено без изменения, жалоба должностного лица - директора ОАО «Россия» ФИО1 - без удовлетворения.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования должностное лицо директор ОАО «Россия» ФИО1 просит восстановить срок обжалования указанных постановления и решения, мотивируя тем, что 10-дневный срок обжалования был пропущен ввиду рассмотрения Арбитражным судом Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С. заявления директора ОАО «Россия» ФИО1 к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.07.2018 г. № о назначении административного наказания и решения от 15.08.2018 г. № о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе директор ОАО «Россия» ФИО1 просит признать незаконными и отменить постановление межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от 11.07.2018 г. о назначении административного наказания и решение межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от 15.08.2018 г. о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что:

Ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. Пунктом 1 ст. 19 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, которое в соответствии с п. 2 ст. 8.21 КоАП РФ заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, иных нормативов в области окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В силу п.1,3 ст. 12 ФЗ от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. В соответствии с п. 1 ст. 14 указанного ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

ОАО «Россия» разработана инвентаризация источников выбросов, проект предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от 27.12.2016 года сроком действия до 30.10.2021 года.

Кроме того, в силу пп. 1 п. 5 ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» указанные в пунктах 1-5, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона), вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе указанных в части 4 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года; следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении № от 06.07.2018 г. ОАО «Россия» отвечало условиям отнесения общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

считает, что выводы должностного лица о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения фактически основаны на сведениях, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении; акте проверки № от 06.07.2018 года; меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты.

В судебном заседании представитель директора ОАО «Россия» ФИО1 - ФИО4 на удовлетворении жалобы настаивает.

Представитель по доверенности Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, в ранее направленном отзыве на заявление директора ОАО «Россия» ФИО1 указывает:

сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Закона № 209-ФЗ, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 1 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ), его ведение осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ);

по результатам проведенной плановой выездной проверки ОАО «Россия» установлено, что ОАО «Россия» получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от 27.12.2016 года, ОАО «Россия» обязано выполнить в установленные сроки утвержденный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Проверкой установлено, что у ОАО «Россия» отсутствуют согласованные с уполномоченным органом мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

считает, что заявителем подтвержден факт невыполнения в установленные сроки утвержденного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - одного из условий имеющегося у предприятия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Выслушав доводы представителя заявителя и исследовав материалы дела, считаю необходимым восстановить срок для обжалования вышеуказанных постановления и решения, в удовлетворении жалобы отказать по следующим мотивам:

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № от 24.09.2018 г. отказано в принятии заявления директора ОАО «Россия» ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2018 г. №, решения от 15.08.2018 г. № о рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ директора ОАО «Россия» ФИО1 в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

Настоящая жалоба подана в Новопокровский районный суд Краснодарского края 18.10.2018 года, в связи с чем, считаю возможным признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок на обжалование постановления № от 11.07.2018 г. и решения № от 15.08.2018 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина директора ОАО «Россия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ доказана исследованными материалами дела.

Административное наказание должностному лицу директору ОАО «Россия» ФИО1 назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.07.2018 г. № и решения Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 15.08.2018 г. № при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить директору ОАО «Россия» ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.07.2018 г. №, которым директор ОАО «Россия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 р., а также решение заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 15.08.2018 г. № - оставить без изменения, а жалобу директора ОАО «Россия» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья