Решение № 2-2008/2018 2-2008/2018~М-1659/2018 М-1659/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2008/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2018 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Уразметовой Н.Х.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР Уфимский район РБ о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МР Уфимский район РБ о понуждении заключить договор аренды земельного участка общей площадью 1317 кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

В обоснование иска указала, истцу ФИО3 был выделен земельный участок общей площадью 1317 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: РБ, <адрес>, литер 281, согласно Выписки из протокола заседания постоянной комиссии по земельным вопросам Совета муниципального образования Дмитриевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году начала строительство жилого дома, зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район, выдано Постановление №-А о присвоении почтового адреса на земельный участок, с новым адресом: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

На судебное заседание истец и ответчик не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, в своем заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

Истцу ФИО1 был выделен земельный участок общей площадью 1317 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: РБ, <адрес>, литер 281.

В 2015 году истец начала строительство жилого дома, зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район, выдано Постановление №-А о присвоении почтового адреса на земельный участок, с новым адресом: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Истец добросовестно пользуется земельным участком, облагораживает придомовую территорию.

Каких либо споров и разногласий по факту владения и использования данного земельного участка ни с кем не имеется.

На обращение истца в Управление Росреестра по РБ для регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, однако, государственная регистрация права собственности приостановлена, поскольку, как следует из Уведомления о приостановлении государственной регистрации, представленная Выписка из протокола заседания постоянной комиссии по земельным вопросам Совета муниципального образования Дмитриевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документов. Таким образом, государственная регистрация права собственности в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 49 Закона о регистрации, не представляется возможной.

Согласно абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков посредством издания правовых актов главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации.

В силу ч.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с. пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения с настоящим заявлением) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как видно, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в данной редакции предусмотрены два самостоятельных случая для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов:

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015;

- когда объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до 01.03.2015.

Таким образом, использование исторического и телеологического способов толкования положений пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ с достоверностью позволяет сделать вывод о том, что законодатель осознанно предусмотрел для владельцев объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках, выделенных для строительства по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015 (то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс), право на заключение договоров аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Правильность такого подхода к пониманию содержания пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ подтверждается также нормой, предусмотренной пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1.

Согласно пункту 33 данного Перечня в случае, если право на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник такого объекта для получения в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставляет иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект (здание, сооружение).

В силу изложенного под "собственником", указанным в этом положении Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, равно, как и под "собственником", упомянутым в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("в случае, если объект незавершенного строительства.. . собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок..."), поднимается не правообладатель объекта (право собственности которого на возводимый объект зарегистрировано), а фактический владелец такого объекта (в отсутствие государственной регистрации права собственности на этот объект).

Таким образом, заявитель имел право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения начатого строительства объекта, ввода его в эксплуатацию и последующей государственной регистрации прав на него.

В отсутствие действующего договора аренды истец лишен возможности осуществить все эти действия и стать законным собственником объекта строительства, несмотря на то, что вложил свои средства на строительство.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Обязать администрацию МР Уфимский район РБ заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, общей площадью 1317 кв. м., с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, сроком на 3 (три) года,для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения решения через Уфимский районный суд РБ.

Судья

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан: А.В. Кузнецов