Решение № 2-1116/2018 2-82/2019 2-82/2019(2-1116/2018;)~М-1212/2018 М-1212/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-1116/2018

Дело № 2-82/ 2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Вятскополянский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Вятскополянский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС. В обоснование требований указал, что в сентябре 2018г. он содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ РФ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В частности, в камерах ИВС отсутствовали окна, вместо них стояли железные листы с отверстиями. Поэтому, в камеры не попадал солнечный свет, помещение не проветривалось. Отчего в камерах постоянно влажно и сыро. Камеры находятся в подвальном помещении, отсутствует санузел, нет раковины с проточной водой, на стенах «шуба» из цемента, полы бетонные, что является рассадником вирусов и бактерий, которые не поддаются санитарной обработке. С бетонного пола постоянно поднимается пыль, которой приходится дышать. Вместо санузла стоит бак с крышкой. Посещение такого туалета вызывает чувство смущения и стыда. Из бака исходит запах аммиака, что отбивает желание приема пищи. Отсутствие водопровода приводит к тому, что после туалета негде помыть руки, и умыться. Отсутствие необходимых условий содержания причиняло ему нравственные страдания. По указанным основаниям просил суд взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 20 000руб.

Определениями суда от 21.08.2018г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УМВД по Кировской области, Министерство внутренних дел РФ, в качестве третьего лица =- Управление Федерального казначейства по Кировской области.

В судебное заседание на рассмотрение дела ФИО1 не вызывался в связи с отбыванием наказания по приговору суда в *** УФСИН России по Кировской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 по доверенности суду пояснила, что согласно книге учета лиц, содержащихся под стражей, ФИО1, *** года рождения, содержался в ИВС МО МВД «Вятскополянский» в период с 18.09.2018г. по 22.09.2018г. Наличие в помещении ИВС камер, несоответствующих Правилам содержания в ИВС, отсутствие окон, санузла, водопровода обусловлено объективными причинами, не зависящими от МО МВД России «Вятскополянский». Здание полиции (бывшей милиции), в котором расположено помещение ИВС, было введено в эксплуатацию в 1976г. На тот момент оно отвечало всем требованиям действующего законодательства. Федеральный закон РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изменил в части материально-бытовое обеспечение этих лиц. Поскольку помещение ИВС находится в подвальном помещении административного здания до настоящего времени в нем невозможно провести канализацию, поэтому в камерах нет санузла, водопровода, отсутствуют окна. Режим содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС обеспечивается соблюдением установленных Правил внутреннего распорядка, осуществлением пропускного режима, содержанием подозреваемых в специальных изолированных камерах с осуществлением постоянного надзора за ними. В камерах имеется вытяжная вентиляция и, несмотря на отсутствие окон, в камерах обеспечивается освещенность, соответствующая санитарным нормам. Отсутствие в камерах санузла и крана с холодной водой допускается Правилами внутреннего распорядка, с обязательным обеспечением содержащихся в ИВС лиц питьевой водой и бачком для отправления естественных надобностей. Горячая и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно, с учетом потребности. Регулярно в камерах проводится уборка и дезинфекция. Таким образом, МО «Вятскополянский» не является нарушителем (причинителем вреда). Неправомерности в действиях сотрудников органов внутренних дел (содержание истца в ненадлежащих условиях) нет. Согласно книге проверок ИВС прокуратурой, журнала первичного опроса содержащихся в ИВС в период содержания его в ИВС каких-либо жалоб не поступало. Согласно журналам ежедневных медицинских осмотров ФИО1 регулярно осматривался медицинским работником. Доказательств, подтверждающих нравственные и физические страдания, истцом не представлено. В связи с чем в иске просила отказать.

Представитель ответчиков - МВД России и УМВД России по Кировской области ФИО3 по доверенности в судебное заседание не явилась. Представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что с иском ФИО1 не согласна. Основанием для наступления деликтной ответственности государства за вред, причиненный действиями (бездействием) органов исполнительной власти является совокупность признаков: незаконность действий органов исполнительной власти, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и вредом, наличие вины органа исполнительной власти и последствия причинения вреда. При отсутствии одного из этих элементов, отсутствуют основания для применения ст.ст. 151, 1069 ГК РФ. Истцом не представлены доказательства нарушения его прав в период содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский». Конкретных доводов о том, что указанные истцом недостатки условий содержания причинили ему нравственные переживания, которые по степени тяжести можно было охарактеризовать как страдания, не приведено. Само по себе содержание лица под стражей на законных основаниях не порождает у него право на компенсацию морального вреда. Законом не предусмотрена безусловная обязанность компенсации морального вреда в случае выявления любых нарушений материально-бытовых, санитарных условий содержания осужденных, при отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав либо принадлежащих гражданину нематериальных благ.

Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие прямой причинно-следственной связи между заявленными им бытовыми нарушениями и причинителем вреда, как не доказан факт его причинения. В связи с чем в иске просила отказать. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя МВД России и УМВД по Кировской области. (л.д.25-28).

Прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело по иску ФИО1 без участия прокурора. Указал, что ФИО1 в период его содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в 2018г. по настоящее время в межрайпрокуратуру не обращался. (л.д.17, 72).

Представитель третьего лица – Управления федерального казначейства по Кировской области ФИО4 по доверенности в судебное заседание не явился. Представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Указал, что исковые требования ФИО1 не признает. Возложить ответственность на казну РФ за вред, причиненный незаконными действиями (бездействиями) органов исполнительной власти, кроме оснований указанных в ст.1070 ГК РФ возможно только при наличии совокупности четырех материальных оснований: незаконность действий исполнительной власти; материальный и моральный вред; наличие причинной связи между вредом и действием (бездействием); наличие вины органа исполнительной власти. Незаконность действий ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в установленном законом порядке не установлена, доказательств причинения морального вреда, а также справки из медицинских учреждений о фактах обращения за медицинской помощью в период нахождения истца в ИВС, ФИО1 не представлены. Таким образом, требования не могут быть рассмотрены по ст. 1069 ГК РФ. ИВС финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, которым является МВД РФ. Обязанность по выполнению и финансированию мероприятий, предусмотренных ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» возложена на МВД РФ. Также указал, что учитывая небольшой период содержания под стражей, который свидетельствует о низкой степени нравственных страданий, компенсация морального вреда в размере 20000 рублей завышена. Считает, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать. (л.д.21-22).

Суд, выслушав представителя МО МВД России «Вятскополянский», исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно ст.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Закона №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ 22.11.2005г. №950 (далее Правила), камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно п.123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Согласно ст.ст. 150, 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В силу ст. 151 п. 2, 1101 п. 2 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в период с 18 сентября 2018г. по 22 сентября 2018г., что подтверждается справкой МО МВД России «Вятскополянский» (л.д.39), книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, исследованных в судебном заседании.

В периоды содержания ФИО1 под стражей условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не отвечали в полной мере требованиям законодательства, что подтверждается следующими доказательствами.

Вступившим в законную силу решением Вятскополянского районного суда от 27.12.2011г. МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области обязано привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями п.45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» путем оборудования камер изолятора санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, оборудования камер ИВС канализационной системой, краном с водопроводной водой, оборудования помещения ИВС пожарным выходом. При этом судом было установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, система канализации, искусственное освещение не соответствовало норме: освещенность составляла от 15 до 25 люксов при допустимых не менее 50.

Представитель ответчика ИВС МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 подтвердила, что до настоящего времени в камерах ИВС отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, окна, в камерах бетонный пол и отштукатуренные стены. Водопровод и санузел имеются в ИВС в блоке санузла, куда лиц, содержащихся под стражей, выводят дважды в сутки при смене дежурных, как установлено Правилами.

Таким образом, суд считает установленным, что в период нахождения истца в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в камерах отсутствовали: краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна, стены камер были покрыты раствором «шуба», пол бетонный.

Вместе с тем, суд учитывает следующие обстоятельства.

В судебном заседании была исследована книга проверок ИВС за 2018г.г., из которой следует, что в период нахождения истца в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» условия содержания проверялись прокурором, начальником полиции, в журналах имеются отметки о том, что замечаний на условия содержания нет.

Согласно санитарному паспорту объекта во всех камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» согласно графику, регулярно проводят дератизацию сотрудники санэпидемстанции.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств ухудшения состояния здоровья в связи с условиями содержания истцом в материалы дела не представлено.

Согласно журнала ежедневных медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», исследованного в судебном заседании, ФИО1 во время содержания в ИВС ответчика регулярно осматривался медицинским работником. Имеется отметка о состоянии здоровья ФИО1 - «здоров».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца об условиях содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», не соответствующих предъявляемым к ним требованиям ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка ИВС, а именно то, что в камерах отсутствовали краны с водопроводной водой, канализация, санузел, окна, в камерах был бетонный пол и стены.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ИВС МО МВД «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям закона, при отсутствии в камере естественного освещения, системы водоснабжения, а также санитарного узла, с соблюдением требований приватности, поскольку сам факт нахождения ФИО1 в таких условиях является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания. По этой причине доводы представителей ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий, не состоятельны.

В то же время на истца возлагается бремя доказывания заявленного им размера компенсации морального вреда. Доказательств причинения морального вреда в заявленном размере (20 000руб.) истцом ФИО1 не представлено.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий, перенесенных ФИО1, периода содержания в ИВС, который составил 5 дней, принципа разумности и справедливости, суд также учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом изложенного, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 1000руб., поскольку заявленный истцом размер в сумме 20 000руб. явно завышен.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу п.п.1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанных норм по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в данном случае подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 года рождения, компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержании в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в период его нахождения в ИВС с 18 сентября 2018 года по 22 сентября 2018 года в сумме 1.000 /одна тысяча/ рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вятскополянский районный суд.

Судья - Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2019г.

Судья- Л.И.Колесникова.