Решение № 2А-858/2021 2А-858/2021~М-461/2021 М-461/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-858/2021

Административное дело № 2а-858/2021

УИД: 66RS0010-01-2021-001234-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель ФИО3 – ФИО6,

при секретаре Дерябиной Ю.А., с применением средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «ВЗАИМОПОМОЩЬ», ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 о ликвидации,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (далее также – Центробанк России), в лице представителя – заместителя начальника Юридического управления Уральского ГУ Банка России ФИО7, обратился в суд с вышеназванным административным иском к КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ», ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, требуя ликвидировать КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» и возложить на учредителей кооператива обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кооператива в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 11).

В обоснование требований административный истец указал, что Центробанк России в соответствии с действующим законодательством осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций, проводит проверки деятельности таких организаций, направляет им обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным организациям обязательные для исполнения предписания, применяет предусмотренные федеральными законами иные меры.

Законом о Банке России кредитные потребительский кооперативы отнесены к некредитным финансовым организациям. Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка (далее также – СРО),объединяющую кредитные кооперативы и осуществляющую контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой СРО, требований Закона о кредитной кооперации и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Кредитные кооперативы обязаны вступить в СРО в течение 90 дней, следующих за днем создания кредитного кооператива, а также за днем прекращения своего членства в СРО, объединяющей кредитные кооперативы.

До вступления в СРО, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 02.03.2011.

Согласно данным ЕГРЮЛ кооператив не является кредитным потребительским кооперативом второго уровня в значении, определенном ст. 33 Закона о кредитной кооперации. КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» с 13.02.2020 являлся членом Ассоциации «саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы», 18.11.2020 кооператив исключен из числа членов СРО. По данным Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» по состоянию на 20.02.2021 не является членом ни одной из СРО в сфере финансового рынка.

В адрес кооператива было направлено требование о необходимости вступления в СРО, в течение 90 дней, следующих за днем прекращения своего членства в иной СРО. Ответ от кооператива до настоящего времени не поступил.

Административный истец полагает, что ввиду нарушения КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» действующего законодательства имеются основания для ликвидации кооператива (административный иск – л.д. 6-12).

Представитель административного истца Центробанк России – ФИО1 доводы иска поддержала, настаивала на удовлетворении требований по указанным в административном иске основаниям. Дополнительно представитель пояснила, что доводы возражений ответчиков являются необоснованными, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства, изменение регистрации кооператива, спор учредителей относительно законности избрания руководителя кооператива в данном случае не препятствуют ликвидации кооператива, поскольку предметом спора является деятельность кооператива как юридического лица.

Представитель административного ответчика КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался путем направления заказной судебной корреспонденции по адресу регистрации кооператива.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель ФИО3 – ФИО6, возражали против удовлетворения требований административного истца. Доводы указанных административных ответчиков сводятся к тому, что в настоящее время кооперативом руководит незаконно избранный ФИО8, ответчики как учредители не могут нести ответственность за действия кооператива, часть ответчиков являются учредителями номинально и не принимали участия в деятельности кооператива. Кроме того, учредители в настоящее время не имеют документов о деятельности кооператива и не желают совершать какие-либо действия для ликвидации кооператива.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судебной заказной корреспонденцией по известному адресу, об уважительных причинах неявки заблаговременно суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Инспекции ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен в установленном порядке, не просил об отложении судебного заседания.

Обсудив с представителем административного истца, административными ответчиками, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее также - Закон о кредитной кооперации) учредители кредитного кооператива принимают решения, которые оформляются протоколом, о создании кредитного кооператива, об утверждении устава, иных документов кредитного кооператива, о формировании органов кредитного кооператива и о вступлении в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее также - Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ) некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются в том числе лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В силу положений пунктами 7, 8 части 2 статьи 5 Закона о кредитной кооперации, статьи 6 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно частям 1, 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований данного Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Таким образом, по смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина, организации в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, согласно данным ЕГРЮЛ КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) был зарегистрирован Инспекцией ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 02.03.2011. Согласно сведениям ЕГРЮЛ как на момент обращения в суд с иском, так и на момент рассмотрения иска судом, учредителями кооператива являются ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО9, лицом, имеющим право действовать от имени КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» без доверенности, является ФИО8

Согласно сведениям, полученным Уральским главным управлением Центрального банка Российской Федерации от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, актам по итогам мониторингов сайтов КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Оценив установленные обстоятельства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» не является кредитным кооперативом второго уровня, не является членом ни одной саморегулируемой организации потребительских кооперативов, что является нарушением части 1 статьи 35 Закона о кооперации и является основанием для его ликвидации в силу пункта 9 части 3 статьи 5 данного закона.

Доводы административных ответчиков о том, что без решения вопросов о законности наделения полномочиями председателя кооператива ФИО8, при отсутствии у учредителей документов кооператива, суд находит необоснованными, так как в судебном заседании ответчики пояснили о том, что они с иском в суд о признании недействительными решений собрания, в результате чего ФИО8 был избран на должность председателя кооператива, не обращались, решение суда по этому вопросу отсутствует. Кроме того, не имеет правового значения и то обстоятельство, что некоторые учредители считают себя недействительными, номинальными, поскольку законность указания их в качестве учредителей ими в установленном порядке также не оспорена.

На дату судебного разбирательства у суда не имеется законных оснований для сомнения в данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Судом обязанность доказывания в рамках административного дела сторонам была надлежащим образом разъяснена. Однако, никем из учредителей не представлено доказательств подачи заявления о выходе из состава членов учредителей КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» до поступления настоящего дела в суд.

Таким образом, суд находит доводы административного истца правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения.

Оценив все установленные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к общему выводу о том, что требования административного истца Центробанк России являются обоснованными, не противоречат закону, ввиду чего подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «ВЗАИМОПОМОЩЬ».

Обязать учредителей Кредитного потребительского кооператива «ВЗАИМОПОМОЩЬ» произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кооператива, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А. В. Колядин

Решение по административному делу № 2а-858/2021

в окончательной форме принято 12.07.2021.