Постановление № 5-12/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-12/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2024 года г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты>

ФИО3, <данные изъяты>

к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Калининградской области в отсутствие документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под домашним арестом Срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы РФ.

ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в нарушении установленного законом срока пребывания, чем нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что, прибыв на территорию г. Калининграда в 2021 году с целью трудоустройства. В настоящее время в Калининградской области проживает с гражданской женой, с которой брак зарегистрирован по мусульманским обычаям, в настоящее время супруга ждет ребенка, у него на иждивении находятся трое детей, которые являются гражданами Российской Федерации, также гражданами Российской Федерации являются его родители.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3, копией паспорта ФИО3, копией свидетельства об установлении отцовства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельства о бракосочетании, копией паспортов родителей ФИО3, распечаткой сведений ФМС РФ ЦБДУИГ, сведениями ИБД.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что действующего разрешения на временное проживание в Калининградской области ФИО3 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в РФ, гражданства РФ не обращался, срок его пребывания на территории РФ истек.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не боле чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, учитывая, что срок пребывания ФИО2 истек, покинуть территорию РФ он должен был не позднее установленного срока, суд считает, что вина ФИО2 в том, что он нарушил правила пребывания в РФ иностранных граждан, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока, доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, личность виновного, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Данных о том, что ФИО2 предпринимал какие-либо законные действия, направленные на регистрацию и продление сроков пребывания в Российской Федерации в материалах дела не имеется.

С учетом отсутствия сведений о законности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым применить в отношении него административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, административное наказание в виде административного выдворения в данном случае не подлежит применению с учётом принципов норм международного права, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

Из материалов дела видно, что ФИО3 находится на территории Российской Федерации длительное время, с ноября 2021 года. В Калининградской области зарегистрированы и проживают его несовершеннолетние дети, которые являются гражданами России, гражданами Российской Федерации также являются его родители, супруга. ФИО3 в период длительного пребывания в РФ преступлений или административных правонарушений, влекущих нежелательность его пребывания в РФ, не совершил. В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 отсутствуют доказательства привлечения его к административной ответственности в течение года. Выдворение ФИО3 в страну гражданства может негативно отразиться на условиях его жизни, социальной адаптации и трудоустройстве, разорвет семейные отношения. Применение такой санкции явно несоразмерно характеру совершенного правонарушения, не продиктовано целями государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности нарушителя, наличие у него проживающей на территории Калининградской области несовершеннолетнего сына ФИО1, супруги ФИО5, которые являются гражданами Российской Федерации, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – ОМВД России по Московскому району г. Калининграда; ИНН <***>; КПП 390601001; р/с <***>; Банк получателя: отделение Калининград банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград, КБК: 18811601181019000140, БИК 012748051; ОКТМО 27701000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья