Решение № 2-521/2024 2-521/2024~М-425/2024 М-425/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 2-521/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-33


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шамхаловой А.К., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца - прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Гоцатлинская детско-юношеская спортивная школа им. Тимура Гайдалова» МР «<адрес>» об обязании приостановить образовательную деятельность до получения лицензии,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Гоцатлинская ДЮСШ» об обязании приостановить образовательную деятельность до получения лицензии, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <адрес> Республики Дагестан по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведен анализ исполнения на поднадзорной территории законодательства о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно требованиям ст.49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно действующему законодательству, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), но подвидам дополнительного образования.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБУ ДО «Гоцатлинская ДЮСШ» с момента своего создания в 2020 году и до настоящего времени осуществляла свою образовательную деятельность в сфере дополнительного образования спортивного профиля без наличия соответствующей лицензии.

Факт осуществления образовательной деятельности без соответствующей лицензии подтверждается справкой о результатах анализа исполнения указанного законодательства и иными документами.

Осуществление безлицензионной образовательной деятельности не допускается в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представители ответчика МБУ «Гоцатлинская ДЮСШ» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации МР «<адрес>», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствии не направили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения процессуального истца, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно требованиям абз. 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 3 указанного закона, государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе гуманистического характера в сфере образования, приоритете жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, ответственности.

Статья 41 указанного закона гласит, что охрана здоровья обучающихся заключает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, среди которых и образовательная деятельность.

Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, выданное юридическому лицу лицензирующим органом.

В соответствии со ст. 2 указанного закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

По смыслу данной нормы при осуществлении подлежащей лицензированию деятельности в отсутствие такой лицензии, наличие угрозы причинения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства презюмируется.

Таким образом, ведение образовательной деятельности без специального разрешения на право осуществления такой деятельности является незаконным, противоречит нормам действующего законодательства, создают угрозу жизни и безопасности граждан, пребывающих в зданиях ДЮСШ.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из представленных суду материалов следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МБУ ДО «Гоцатлинская ДЮСШ» осуществляет общеобразовательную деятельность при отсутствии соответствующей лицензии.

Так, из письменных объяснений директора МБУ ДО «Гоцатлинская ДЮСШ» от ДД.ММ.ГГГГ, полученных в рамках прокурорской проверки, следует, что он является руководителем указанного учреждения с 2020 года. В штат школы входят: тренеров - 11, руководитель -1, сторож-2, уборщиц-2, завхоз-1, бухгалтер-1, оператор элеткрического отопительного котла -1. Основным видом деятельности ДЮСШ является образовательная деятельность в области спорта и отдыха. При этом, с момента создания и до настоящего времени ДЮСШ функционирует без лицензии на образовательную деятельность. В то же время, для получения лицензии проведена определенная работа, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение, оформлены права на землю, здания и сооружения ДЮСШ. Все необходимые документы переданы в Министерство образования РД, однако лицензия до настоящего времени не выдана. Кроме того, из объяснения следует, что факт осуществления безлицензионной деятельности Гоцатлинским ДЮСШ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, директор ДЮСШ признает.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, фактически ответчиком подтверждаются. Каких-либо возражений против исковых требований суду не представлено.

Факт отсутствия лицензии на право осуществления образовательной деятельности в данном случае подтвержден представленными в суд доказательствами и ответчиком не оспорен.

Осуществление образовательной деятельности в отсутствии полученной в предусмотренном законом порядке лицензии ущемляет права и законные интересы учащихся ДЮСШ и их законных представителей, то есть неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для приостановления образовательной деятельности МБУ ДО «Гоцатлинская ДЮСШ» до получения соответствующей лицензии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Приостановить образовательную деятельность Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Гоцатлинская детско-юношеская спортивная школа им. Тимура Гайдалова» МР «<адрес>» до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хунзахский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.К. Шамхалова

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.