Решение № 12-3/2025 12-72/2024 5-567/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-3/2025

11МS0045-01-2024-003938-86 Дело № 5-567/2024

(№ 12-3/2025)


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2025 года

Республика Коми, <...>

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Фикс Е.С., рассмотрев протест на постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 17 декабря 2024 года, вынесенное в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пгт. Синдор, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении № 5- 567/2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МБОУ «СОШ» пгт. Синдор прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, прокурор Княжпогостского района подал 27 декабря 2024 года протест, просит отменить постановление, дело направить на рассмотрение мировому судье Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми. Полагает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам по делу, МБОУ «СОШ» пгт. Синдор не представлены доказательства необходимости видеосъемки урока в <№> классе в связи с нарушением учащимися дисциплины или совершения противоправных действий, поэтому в действиях МБОУ «СОШ» пгт. Синдор имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ.

Помощник прокурора Ерошенко О.В. в судебном заседании протест поддержала.

Директор МБОУ «СОШ» пгт. Синдор ФИО4 в судебном заседании с протестом не согласилась, пояснила, что в связи с нарушением дисциплины учащимися и невозможностью преподавателям вести уроки в <№> классе, с согласия родителей учащихся и уведомлением самих учащихся на уроке <данные изъяты> велась видеосъемка учебного процесса, портретная съемка учащихся не велась. После урока видеозапись удалена, о чем составлены акты. Видеосъемка учебного процесса позволила педагогу провести урок.

Потерпевшие ФИО1 ФИО2 ФИО3родители учеников <№> класса) на рассмотрение жалобы не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит протест не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ (действовавшей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни человека не допускаются без его согласия согласно статям 23 и 24 Конституции РФ.

В статье 29 (части 4 и 5) Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В части 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса РФ закреплено, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Такое согласие не требуется в случаях, когда:1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату.

Центральное место в системе российского законодательства в области персональных данных занимает Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных), основанный на конституционных положениях, гарантирующих защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

Согласно статье 3 Закона о персональных данных, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (пункт 1).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей.

Из содержания части 1 статьи 6 Закона о персональных данных следует, что обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъекта персональных данных, за исключением отдельных случаев, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6 названного закона.

В соответствии со статьей 9 Закона о персональных данных согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным (часть 1).

В силу части 1 статьи 11 Закон о персональных данных сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных части 2 настоящей статьи.

Деятельность образовательных организаций регулируется положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами, принятыми в реализацию данного Федерального закона, в том числе касающиеся регламентации оборота личных данных обучающегося, в том числе в части приема граждан на обучение, ведения личных дел обучающихся, электронных форм успеваемости, договорных отношений и иных аспектов организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Одной из целей образовательного учреждения является создание благоприятных условий для полноценного развития ребенка в школьный период, обеспечение безопасности жизнедеятельности воспитанника, охрана его жизни и укрепление физического и психического здоровья.

В Методических рекомендациях для общеобразовательных организаций по вопросам обработки персональных данных, приведенных в письме Минкомсвязи России от 28.08.2020 № ЛБ-С-074-24059, разъяснено, что к биометрическим персональным данным относятся физиологические параметры (дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес и др.) и иные физиологические или биологические характеристики человека, в том числе его изображения (фотография и видеозапись), в частности фотографические изображения обучающихся, сотрудников и посетителей организации, поскольку они характеризуют физиологические и биологические особенности человека (пункт 14). Не относятся к биометрическим персональным данным, в том числе, материалы видеосъемки в публичных местах и на охраняемой территории.

Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования) (пункт 1 статьи 17). Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме (пункт 2 статьи 17).

Согласно Уставу МБОУ «СОШ» пгт. Синдор, основной деятельность школы является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в интересах человека, семьи, общества и государства.

Согласно Положению о проведении фото-и видеосъемки, аудиозаписи МБОУ «СОШ» пгт. Синдор, школа является общественным местом, поэтому вправе осуществлять фотографирование, видео- и аудиозапись уроков, мероприятий и прочего, связанного с деятельность школы (пункт 1.2). Проведение видеосъемки стационарно установленными видеокамерами внутри школы и по периметру школы регламентировано требованиями безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации (пункт 1.3). Задача школы- обеспечить публичность и открытость досуговых, культурных и прочих мероприятий. Это связано с обнародованием фото-,видео- и аудиоматериалов. Изображение может использоваться без согласия человека, если получено при съемке в общественных местах, за исключением портретных кадров (статья 152.1 ГК РФ) (пункт 1.4). Перед началом любой съемки, записи присутствующие уведомляются информационным объявлением (пункт 1.5). Любая тайная фотосъемка, видео- и аудиозапись в школе запрещена. Исключения составляют случаи, когда нарушаются права и свободы, должностные обязанности участников образовательного процесса (пункт 1.6). Запрещено делать съемку в раздевалках, туалетах (пункт 1.8). В целях школы фото, и видеосъемка аудиозаписи осуществляется специалистами школы либо специалистами из других организаций ( пункт 2.1). Перед началом съемки, записи присутствующие уведомляются информационным объявлением. Организатор съемки сообщает участникам с какой целью ведется данная фото-, видеосъемка, аудиозапись (пункт 2.2).

Исходя из анализа приведенных правовых норм, и учитывая, что школа открыта для свободного посещения обучающимися, работниками школы, родителями обучающихся и иными лицам, то есть школа является общественным местом, где может производиться фото- и видеосъемка в общественным местах, в том числе в помещении, где осуществляется образовательный процесс, без получения разрешения на данную съемку, за исключением портретных кадров физического лица. Данная запись не может относиться к личной или семейной жизни учителя, обучающегося, к какой либо конфиденциальной информацией об их частной жизни.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Княжпогостского района 25 ноября 2024 года поступила в электронном виде коллективная жалоба, поданная от имени родителей <№> класса МБОУ «СОШ» пгт. Синдор, без указания фамилии, имени, отчество родителей, с просьбой направить ответ на адрес электронной почты: <адрес>.

В результате прокурорской проверки установлено, в период с 15 по 17 октября 2024 года в МБОУ «СОШ» пгт. Синдор (<адрес>) с помощью телефона библиотекаря велась видеозапись образовательного процесса <№> класса, в целях недопущения фактов прогула обучающимися занятий, сохранения дисциплины во время образовательного процесса. При этом письменного согласия на обработку биометрических персональных данных родители учащихся не давали. Согласие на обработку персональных данных, подписанных родителями 24-х обучающихся <№> класса, не соответствует требованиям пунктов 1,2 и 4 части 4 статьи 9 Федерального закона 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в связи с отсутствием указанной в данных пунктах информации (сведений).

Постановлением заместителя прокурора Княжпогостского района от 25 ноября 2024 года МБОУ «СОШ» пгт. Синдор вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ, выразившегося в обработке персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, и установлено мировым судьей, что в период с 15 по 17 октября 2024 года в кабинете <№> на уроке математике <№> класса (<данные изъяты>) библиотекарем школы с помощью смартфона велась видеозапись образовательного процесса, записи которых были удалены после урока, о чем МБОУ «СОШ» пгт. Синдор представлены акты об удалении (уничтожении) видеозаписей от 15, 16 и 17 октября 2024 года. Основанием для ведения видеозаписи образовательного процесса послужили жалобы учителей и родителей учащихся <№> класса о срывах уроков отдельными учащимися <№> класса, не уважительного отношения к учителям и учащимся <№> класса, и в целях реализации прав на образование других учащихся <№> класса. О ведении видеозаписи учебного процесса обсуждалось на родительском собрании <№> класса 10 октября 2024 года, а учащиеся предупреждались перед уроком.

Как пояснил директор школы ФИО4 на видеозапись записывался класс в целом, включая учителя и общей обстановки помещения класса, портретная видеосъемка не осуществлялась. Видеозапись урока положительно отразилось на дисциплине среди учащихся, уроки не были сорваны.

Таким образом, о видеосъемке учебного процесса в <№> классе были предупреждены учащиеся и их родители, запись видеосъемки осуществлялась работником школы, после урока удалена.

Доказательств содержания видеозаписи, её использование МБОУ «СОШ» пгт. Синдор для установления личности субъекта персональных данных, которые в силу части 1 статьи 11 Закона о персональных данных могут обрабатываться только при наличии письменного согласия субъекта персональных данных, суду не представлены. Само по себе получение видеоматериала урока не является способом сбора биометрических данных учащихся <№> класса, поскольку видеозапись велась с целью установления правопорядка учащихся на уроке, а не для сбора персональных биометрических сведений личности учащегося.

Суд соглашается с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях МБОУ «СОШ» пгт. Синдор состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления о прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица- МБОУ «СОШ» пгт. Синдор оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Судья О.В. Черникова