Апелляционное определение № 33-210/2026 33-5615/2025 от 13 января 2026 г.

Судья Галоян А.Л. Дело № 2а-255/2025

35RS0023-01-2025-000367-55

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2026 года № 33-210/2026 (33-5615/2025)

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области на решение Устюженского районного суда Вологодской области от 01 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения прокурора прокуратруы Вологодской области ФИО1, судебная коллегия

установила:

прокурор Устюженского района Вологодской области в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области (далее также – Администрация) о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО4 по вопросу отказа в предоставления дополнительной меры социальной поддержки выявлены нарушения в действиях администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области.

Со ссылкой на статью 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение Земского Собрания Устюженского муниципального округа от 30 марта 2023 года № 162, постановление администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области от 28 ноября 2023 года № 1488 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки семьям граждан, принимающих участие в специальной военной операции, в виде денежной компенсации на приобретение твердого топлива» (далее – Порядок № 1488), полагает, что у Администрации не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении ФИО4 дополнительной меры социальной поддержки в виде возмещения затрат на приобретение твердого топлива, как матери участника СВО. Нарушение прав члена семьи гражданина, принимающего участие в специальной военной операции, недопустимо и подлежит устранению. По фактам выявленных нарушений Главе Устюженского муниципального округа Вологодской области 10 июня 2025 года внесено представление, которое не исполнено.

Прокурор Устюженского района просил суд признать незаконным распоряжение администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области от 28 апреля 2025 года № 148-р «Об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ФИО4», обязать Администрацию в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ФИО4 в виде денежной компенсации на приобретение твердого топлива.

Определением суда от 23 сентября 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены финансовое управление администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области, ФИО2 в лице его законного представителя ФИО3.

Решением Устюженского районного суда Вологодской области от 01 октября 2025 года административный иск прокурора Устюженского района Вологодской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 удовлетворен частично.

Признано незаконным распоряжение администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области от 28 апреля 2025 года № 148-р «Об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ФИО4».

На администрацию Устюженского муниципального округа Вологодской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 23 апреля 2025 года о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семьям граждан, принимающих участие в специальной военной операции, в виде денежной компенсации на приобретение твердого топлива.

В апелляционной жалобе администрация Устюженского муниципального округа Вологодской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает распоряжение Администрации от 28 апреля 2025 года № 148-р «Об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ФИО4» законным и обоснованным, поскольку оно соответствует требованиям постановления Администрации округа от 28 ноября 2023 года № 148 и документам, содержащимся в деле заявителя ФИО4

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Устюженского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 14 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО9 с <ДАТА> заключил контракт о прохождении военной службы, по настоящее время принимает участие в специальной военной операции. Он разведен <ДАТА>, имеет несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, <ДАТА> года рождения, который зарегистрирован и проживает с матерью - ФИО3 по адресу: <адрес>.

ФИО9 до участия в специальной военной операции проживал и по настоящее время зарегистрирован с матерью - ФИО4 по адресу: <адрес>.

ФИО4, являющаяся матерью военнослужащего ФИО9, <ДАТА> обратилась в администрацию Устюженского муниципального округа Вологодской области с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной компенсации на приобретение твердого топлива.

Распоряжением администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области от 28 апреля 2025 года № 148-р ФИО4 члену семьи (матери) ФИО9, отказано в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семьям граждан, принимающих участие в специальной военной операции, в виде денежной компенсации на приобретение твердого топлива для отопления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 15 000 рублей на основании абзаца третьего пункта 2, подпункта «а» пункта 9 Порядка № 1488, а именно: ФИО9 имеет несовершеннолетнего ребенка (запись акта о рождении от <ДАТА> №..., ...), в связи с чем заявитель, являющийся матерью ФИО9, не относится к категории получателей указанной дополнительной меры социальной поддержки.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах ФИО4 в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд, руководствуясь Постановлением Администрации Устюженского муниципального округа от 28 ноября 2023 года № 1488, которым утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки семьям граждан, принимающих участие в специальной военной операции, в виде денежной компенсации на приобретение твердого топлива, исходил из того, что несовершеннолетний ребенок ФИО9 не может являться получателем соответствующей дополнительной меры социальной поддержки, поскольку не проживает с ним совместно, в связи с чем пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным распоряжения Администрации от 28 апреля 2025 года № 148-р «Об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ФИО4» и возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 23 апреля 2025 года о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семьям граждан, принимающих участие в специальной военной операции, в виде денежной компенсации на приобретение твердого топлива.

Оснований не согласиться с таким выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Согласно абзацу 3 пункта 1 Порядка № 1448 дополнительная мера социальной поддержки имеет адресный характер и направлена на приобретение твердого топлива для целей отопления жилого помещения с печным отоплением, расположенного на территории Устюженского муниципального округа Вологодской области, в котором проживает по месту жительства (месту пребывания) военнослужащий совместно с супругой (супругом) и (или) со своим несовершеннолетним ребенком (детьми), либо со своим родителем (родителями).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 1448, получателями дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с Порядком являются: супруга (супруг) военнослужащего и (или) её (его) несовершеннолетние дети; родитель (родители) военнослужащего (в случае отсутствия лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

В силу подпункта «г» пункта 4 Порядка № 1448 дополнительная мера социальной поддержки предоставляется в заявительном порядке посредством обращения заявителя в финансовое управление администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области с предоставлением, в том числе копий документов регистрационного учета, подтверждающих факт совместного проживания на территории Устюженского муниципального округа Вологодской области по месту жительства (месту пребывания) получателя меры социальной поддержки и военнослужащего.

Поскольку согласно подпункту «а» пункта 9 Порядка № 1448 основаниями для отказа в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки является, в том числе несоответствие заявителя требованиям, указанным в пунктах 1 и (а не или) 2 названного Порядка, то заявитель должен одновременно соответствовать обоим требованиям.

Установленная в пункте 1 Порядка № 1448 цель предоставления дополнительной еры социальной поддержки – отопление жилого помещения с печным отоплением соотнесена с фактом проживания военнослужащего совместно с супругой (супругом) и (или) с его несовершеннолетним ребенком (детьми), либо с родителем (родителями) военнослужащего.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 в соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Порядка № 1448 представлены копий документов регистрационного учета, подтверждающие факт совместного проживания на территории Устюженского муниципального округа Вологодской области по месту жительства совместно с военнослужащим ФИО9

Несовершеннолетний ребенок ФИО2, <ДАТА> года рождения, (сын ФИО9), зарегистрирован и проживает с матерью ФИО3 по адресу: <адрес>.

Следовательно, в силу абзаца 3 пункта 1, подпункта «г» пункта 4, подпункта «а» пункта 9 Порядка № 1448 несовершеннолетний ребенок ФИО9 – ФИО2 не может являться получателем соответствующей дополнительной меры социальной поддержки, поскольку не проживает с ним совместно, в связи с чем цель предоставления меры социальной поддержки не может быть достигнута, принцип адресности будет нарушен.

Принимая во внимание, что у администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении ФИО4 дополнительной меры социальной поддержки, суд обоснованно признал распоряжение Администрации от 28 апреля 2025 года № 148-р «Об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ФИО4» незаконным, возложив обязанность на администрацию Устюженского муниципального округа Вологодской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 23 апреля 2025 года о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семьям граждан, принимающих участие в специальной военной операции, в виде денежной компенсации на приобретение твердого топлива.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Устюженского районного суда Вологодской области от 01 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи Л.В. Белозерова

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 января 2026 года.