Решение № 2-933/2018 2-933/2018~М-770/2018 М-770/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-933/2018

Дело №2-933/2018г <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 09 июля 2018г

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.

при секретаре Газеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о взыскании убытков

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о взыскании убытков в сумме <данные изъяты>.

При рассмотрении дела представитель истца ФИО1 -ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал, суду пояснил, что <дата> истец подала заявление ответчику о включении ее в список желающих улучшить жилищные условия по целевой программе «Обеспечение малоэтажным жильем работников учреждений сферы здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта в Нижегородской области на <дата> с использованием ипотечного кредитования», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области № от <дата>г. По результатам отбора граждан ответчик включил ФИО1 в список участников программы.

<дата> между Министерством социальной политики Нижегородской области, администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области, ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» и ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении мер социальной поддержки №. В соответствии с указанным соглашением истец выразила согласие на строительство индивидуального жилого дома, и впоследствии заключила с ГПНО «Нижегородский ипотечный корпоративный альянс» и ООО «Волга» договор № № от <дата>. Министерство социальной политики Нижегородской области перечислило на счет истца первоначальную выплату в сумме <данные изъяты> и ежемесячных выплат на общую сумму <данные изъяты> в счет оплаты расходов по строительству жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

<дата> контрольно-счетная палата Нижегородской области провела проверку работы ответчика с целью контроля соблюдения закона при формировании списка участников указанной программы.

По результатам проверки были выявлены нарушения, в том числе и в отношении учетного дела истца, установлен факт необоснованного включения истца в указанную программу.

В учетном деле имелась выписка по лицевому счету от <дата> (позднее даты подачи заявления) о количестве прописанных членов семьи истца в количестве 4 человек (истец, супруг - ФИО3, дети - ФИО4 и ФИО5) по адресу: <адрес>- в квартире общей площадью <данные изъяты>. В указанном жилом помещении истцу и ее детям принадлежит по <данные изъяты> в праве общей долевой собственности. Супругу истца принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> Уровень обеспеченности жильем на одного члена семьи истца составлял <данные изъяты>. Согласно выписки из домовой книги от <дата> с указанной даты количество зарегистрированных составляет 5 человек. ФИО6 зарегистрирована с <дата>.

На основании акта проверки ответчиком было издано распоряжение №-р от <дата>, которым истец была исключена из списка участников вышеуказанной программы. На основании обращения ответчика Министерством социальной политики Нижегородской области <дата> был издан приказ № «О внесении изменений в приказ министерства № от <дата>», которым истец была исключена из списка участников программы.

<дата> Балахнинский городской суд вынес решение, которым отказал в иске Министерству социальной политики Нижегородской области о признании соглашения о предоставлении мер социальной поддержки № от <дата> недействительным в силу его ничтожности и применении последствий недействительности соглашения в виде взыскания с ФИО1 <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от <дата> указанное решение Балахнинского городского суда от 25.05.2017г отменено и по делу принято новое решение. Соглашение о предоставлении мер социальной поддержки № от <дата> признано недействительным в силу его ничтожности, с ФИО1 в пользу Министерства социальной политики Нижегородской области взыскано <данные изъяты>, а также в доход бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

<дата> в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства №-ИП на сумму <данные изъяты> и №-ИП на сумму <данные изъяты>.

<дата> судебный пристав –исполнитель БРО СП УФССП по НО ФИО7 вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Считает, что своими неправомерными действиями, которые выразились в необоснованном включении истца в список участников программы, ответчик причинил истцу убытки, размер которых составляет <данные изъяты>.

Указанную сумму в размере <данные изъяты> истец просит взыскать с ответчика на основании ст.ст. 16, 1069 ГКРФ.

Представитель ответчика- администрации Балахнинского муниципального района ФИО8 иск не признала, суду пояснила, что семья истца была включена в список участников программы «Обеспечение малоэтажным жильем работников учреждений сферы здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта в Нижегородской области на <дата> с использованием ипотечного кредитования» на основании заявления истца ФИО1 и представленных ею документов. Обязанностью истца было представление полного и достоверного пакета документов, предусмотренного п.3.1 Порядка формирования списка работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций-получателей мер социальной поддержки в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от <дата> №.

Указанные в п.3.1. Порядка документы ФИО1 были представлены не в полном объеме.

Предоставленные ФИО1 денежные выплаты как участнику вышеуказанной программы были направлены истцом на строительство жилого дома, который построен, и на который за истцом зарегистрировано право собственности.

Денежные средства в размере <данные изъяты> -это судебные расходы, связанные с рассмотрением гражданского дела в суде и не могут быть убытками истца.

Денежные средства в размере <данные изъяты> являются мерой ответственности истца за неисполнение решения суда в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Просит в иске ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом требований состязательности, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно действующему законодательству возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: факт причинения убытков, размер убытков, установления незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, наличие причинной связи между указанными действиями (бездействиями) и возникновением убытков.

Ответственность ответчика наступает при доказанности всех перечисленных обстоятельств в их совокупности.

Статья 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 ГПК РФ).

Согласно ч.2ст.61 ГПКРФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По делу установлено:

Решением Комиссии по вопросам обеспечения малоэтажным жильем на территории Балахнинского муниципального района работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта и использованием ипотечного кредитования от <дата> № в Список граждан-участников областной целевой программы «Обеспечение малоэтажным жильем работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта в нижегородской области на <дата> с использованием ипотечного кредитования» включена ФИО1, подавшая заявление <дата>.

<дата> между ФИО1, Министерством социальной политики Нижегородской области, администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области, ГБУЗ НО "Балахнинская центральная районная больница" было заключено четырехстороннее соглашение о предоставлении мер социальной поддержки №.

На основании Соглашения о предоставлении мер социальной поддержки № от <дата> Министерством социальной политики Нижегородской области истцу, как участнику программы были перечислены единовременная выплата в размере <данные изъяты> и ежемесячных выплат для погашения части ипотечного кредита на общую сумму <данные изъяты>, всего <данные изъяты>.

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района от <дата>. №-р ФИО1 исключена из Списка граждан-участников вышеуказанной Программы. Основанием для исключения ФИО1 из указанного Списка послужил акт проверки Контрольно-счетной палаты Нижегородской области от <дата>, в ходе которой было установлено следующее:

В учетном деле на момент подачи ФИО1 заявления и принятия решения о включении ее в Список информация о членах семьи ФИО1, проживающих совместно с ней по адресу: Б.Козино, <адрес> отсутствовала. В учетном деле имеется выписка по лицевому счету по состоянию на <дата> (позднее даты подачи заявления и принятия решения комиссией) по адресу: <адрес>, количество прописанных 4 человека. По выписке из домовой книги по состоянию на <дата> по адресу<адрес> количество зарегистрированных -5 человек, в т.ч. ФИО6, зарегистрированная на данной площади с <дата>

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от <дата> ФИО1, ее сыну ФИО4 и дочери ФИО9 на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от <дата> принадлежит на праве общей долевой собственности квартира общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> у каждого.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество от <дата>. ФИО3 принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений у ФИО6

С учетом имеющихся у истца и членов ее семьи жилых помещений на момент включения истца в Список участников Программы уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи составлял <данные изъяты><данные изъяты>.

По итогам проверки был сделан вывод, что ФИО1 неправомерно включена в Список участников Программы.

Уведомлением от <дата> администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области истцу предложено расторгнуть Соглашение о предоставлении мер социальной поддержки от <дата> №, против чего истец возражала, и обратилась в суд с иском о признании незаконным вышеуказанного распоряжения ответчика от <дата> №, обязании восстановить ее в Списке участников указанной Программы и возобновлении ежемесячных перечислений на ее счет ежемесячной социальной выплаты, установленной Соглашением №.

Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда от <дата> ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований отказано.

Впоследствии Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в суд с иском о признании недействительным (ничтожным) Соглашения от <дата> № и применении последствий его недействительности в виде взыскания с ФИО1 полученных по Соглашению денежных средств в сумме <данные изъяты>.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> в иске Министерству социальной политики Нижегородской области было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от <дата> решение Балахнинского городского суда от <дата> отменено. По делу принято новое решение, которым постановлено: признать соглашение о предоставлении мер социальной поддержки № от <дата>, заключенное между Министерством социальной политики Нижегородской области, администрацией Балахнинского муниципального района, ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» и ФИО1, недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, взыскав с ФИО1 в пользу Министерства социальной политики Нижегородской области <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

<дата> в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП на сумму <данные изъяты> и №-ИП на сумму <данные изъяты>.

<дата> судебный пристав –исполнитель БРО СП УФССП по НО ФИО7 вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя Балахнинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО7 от <дата> в Балахнинском РО СП на исполнении находятся исполнительные производства: №-ИП (исполнительный лист ФС №) на сумму <данные изъяты>; №-ИП (исполнительный лист ФС №) на сумму <данные изъяты> в отношении должника ФИО1 По состоянию на <дата> с ФИО1 удержано <данные изъяты>, данные денежные средства перечислены взыскателю –Министерство социальной политики Нижегородской области.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от <дата> (л.д.5-10), копией постановления судебного пристава-исполнителя Балахнинского РОСП УФССП России по Нижегородской области о возбуждении исполнительного производства от <дата> (л.д.11-12), копией постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского РОСП УФССП России по Нижегородской области о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от <дата> (л.д.13), сообщением судебного пристава-исполнителя Балахнинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО7 от <дата> (л.д.14), сообщением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области от <дата> (л.д.31), копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (л.д.32), копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (л.д.33), копией решения Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> (л.д.34-37), копией решения Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> (л.д.38-41).

При наличии таких данных, принимая во внимание, что полученные истцом по Соглашению от <дата> № денежные средства в сумме <данные изъяты> были потрачены на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что не отрицалось представителем истца, указанного жилого дома истец не лишена, оснований для взыскания указанной суммы как убытков с ответчика не имеется.

Отсутствуют основания и для взыскания с ответчика денежных средств в размере <данные изъяты>- судебных расходов, взысканных с ФИО1 в рамках гражданского дела №г, а также исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, поскольку на уведомление ответчика от <дата> о расторжении Соглашения о предоставлении мер социальной поддержки от <дата> № истец отказалась, что привело к возникновению судебного спора. Исполнительский сбор был взыскан с ФИО1 за неисполнение решения суда по гражданскому делу <дата> в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с администрации Балахнинского муниципального Нижегородской области убытков в размере <данные изъяты>- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

<данные изъяты>

Копия решения находится в гражданском деле №2-933/2018г в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

<данные изъяты> Судья: Н.Н.Полетуева

Секретарь: Е.А.Газеева