Решение № 2-241/2017 2-241/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-241/2017

Дело № 2-241/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «13» марта 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Масловой И.И.

при секретаре Капаниной Н. В.

с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода прохождения военной службы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таштагольский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода прохождения военной службы в специальный стаж.

Требования мотивировал тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2017 года ему исполнилось 45 лет. В марте 1990 года он был принят на работу в <данные изъяты>, на должность ученика газоэлектросварщика. ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с призывом в армию, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты>, где работал в качестве электрогазосварщика подземного. В настоящее время продолжает работать на <данные изъяты> в должности взрывника подземного.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в г. Таштаголе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе от 5 декабря 2016 года № 1006954/16 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из вышеуказанного решения УПФ РФ в г. Таштаголе следует, что ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой на данный момент продолжительности специального стажа. Работники пенсионного фонда, полагают, что его специальный стаж составляет 23 года 10 месяцев 9 дней, что, по их мнению, не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает решение УПФ РФ в г. Таштаголе от 5 декабря 2016 года незаконным по следующим причинам:

Сотрудники пенсионного фонда не включили в его специальный стаж период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем он категорически не согласен.

Полагает, что, отказывая ему в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах РФ, УПФ РФ исходит из того, что на момент его обращения за назначением пенсии, ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в специальный стаж работы, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву.

Однако, он считает, что на момент прохождения им военной службы, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности с специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пунктом 109 которого предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда, и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период его военной службы относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий рабочим, работавшим на подземных работах.

Таким образом, вышеназванный период его военной службы подлежит

включению в специальный стаж работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе от 05 декабря 2016 года № 1006954/16, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе включить в его специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы с 24 мая 1990 года по 28 мая 1992 года.

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в УПФ РФ в г. Таштаголе, то есть с 28 ноября 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе ФИО2, действующая на основании доверенности № 1 от 07.02.2017 года, выданной сроком на 1 год, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, представила возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании 28.11.2016 года ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Таштаголе № 1006954/16 от 05.12.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано.

Как указано в решении УПФР в г. Таштаголе, специальный стаж ФИО1 составил 23 года 10 месяцев 09 дней.

В специальный стаж не был зачтен период прохождения ФИО1 военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.

Судом обозревался военный билет ФИО1, и установлено, что ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и указано в трудовой книжке ФИО1

Суд считает, что ответчиком необоснованно не включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения ФИО1 службы в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно записи в трудовой книжке, истец ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ принят на <данные изъяты> учеником газосварщика 1 разряда

ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Советскую Армию

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии;

ДД.ММ.ГГГГ принят на подземные работы в <данные изъяты> электрогазосварщиком по 3 разряду.

Работает до настоящего времени.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

При этом, согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - за 9 месяцев.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подп. "к" п. 109 приведенного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпунктах "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд считает, что в специальный стаж подлежит зачету период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как указывалось выше, истец после окончания службы в армии, со ДД.ММ.ГГГГ год был принят на подземные работы в <данные изъяты> электрогазосварщиком по 3 разряду.

Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с п.109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного Округа и жалобами ряда граждан»- правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку истец после службы в Вооруженных Силах СССР работал в профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то, соответственно, период его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, истец на день обращения в ПФ имел льготный страховой стаж 23 года 10 месяцев 09 дней, а с учетом периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, льготный стаж ФИО1 составит 25 лет 04 месяца 09 дней.

Суд считает необходимым зачесть в специальный стаж время прохождения военной службы истца в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал работать в <данные изъяты> на подземных работах, то есть, с учетом указанных выше периодов, на момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области 28.11.2016 года, специальный стаж истца составит более 25 лет, следовательно, как считает суд, истец имеет право требовать назначения ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № 1006954/16 от 05.12.2016 года, об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе, Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий И.И. Маслова