Решение № 2А-5539/2019 2А-5539/2019~М-5973/2019 М-5973/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-5539/2019

Дело № 2а-5539/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Ахмеровой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 об оспаривании действий (бездействий) старшего судебного пристава и судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) старшего судебного пристава и судебного пристава исполнителя.

В обоснование заявленных требований указало на то, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП России по РБ находится исполнительное производство № 154532/18/02005-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 по Октябрьскому району г. Уфы, в отношении должника ФИО4 в пользу НАО «ПКБ». В нарушение норм действующего законодательства судебным приставом исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, а именно не обращено взыскание на денежные средства должника – пенсию. При этом начальником отдела – старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 не исполняются обязанности, предусмотренные ст. 10 Закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, которыми допущено бездействие в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным; обязать должностных лиц Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 25.11.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3.

Административный истец, надлежащим образом, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и представитель заинтересованного лица УФССП России по РБ в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда информации о дате и времени судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Пункт 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вышеуказанный срок не является пресекательным. Законодатель акцентировал свое внимание на оглавлении статьи 36 ФЗ - «Сроки совершения исполнительных действий», то есть именно исполнительных действий, а не мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, предусмотрен ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», который включает в себя право пристава запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, ст. 68 ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, одной из которых является мера по обращению взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Исходя из содержания ст.ст. 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан истребовать с налоговых органов и (либо) органов пенсионного фонда информацию о доходах должника (месте работы, получения пенсии и т.д.), обратить взыскание на доходы должника в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьями 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок обращения взыскания на доходы должника.

В силу требований ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом действия по исполнению судебных и иных актов должны исполняться настолько быстро, насколько этого требуют интересы сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, а также в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО2 от 22.11.2018 года на основании судебного приказа № от 27.08.2018 года, выданного судебным участком № 3 по Октябрьскому району г. Уфы, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя НАО «Первое Коллекторское Бюро» с предметом исполнения: кредитные платежи в размере 20400 руб.

05.12.2018 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства в размере 20400 руб., находящиеся на счете № № в Башкирском отделении № 8598 ПАО «Сбербанк».

05.12.2018 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства в размере 20400 руб., находящиеся на счете № в филиале ПАО «Банк Уралсиб» в г. Уфа.

07.05.2019 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, согласно которому постановлено: обратить взыскание на пенсию должника, удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии.

30.07.2019 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

10.10.2019 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, согласно которому постановлено: обратить взыскание на пенсию должника, удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным обоснованны частично, а именно в период с 23.01.2019 года по 07.05.2019 года, поскольку именно в данный период судебный пристав – исполнитель бездействовала в части принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника в период с 23.01.2019 года по 07.05.2019 года.

В удовлетворении требований о возложении на должностных лиц Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда, суд считает необходимым отказать, поскольку из материалов исполнительного производства усматривается, что соответствующее постановление направлено в отделение пенсионного фонда.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, которыми допущено бездействие в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, суд полагает необходимым отказать в связи с непредставлением достаточных и достоверных доказательств неосуществления указанным должностным лицом своих полномочий.

Также суд считает неподлежащими удовлетворению указанные в исковом заявлении требования за счет судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы РБ ФИО3, поскольку доказательств, свидетельствующих о ее бездействии в рамках исполнительного производства № № не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу – исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 об оспаривании действий (бездействий) старшего судебного пристава и судебного пристава исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника в период с 23.01.2019 года по 07.05.2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья Баженова Е.Г.