Решение № 2А-3040/2018 2А-3040/2018~М-2725/2018 М-2725/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-3040/2018

Дело № 2а-3040/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 г. г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Аристова О.М.,

при секретаре Золотухиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Макеева В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Левобережного района г. Липецка, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Левобережного района г. Липецка обратился в суд с административным иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации распространяемой на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://lipetsk.dam-diplom.com/, http://lipeck.your-dip.com/, http://medicentr-garant.com/, http://medspravki.co/, http://business-obrazovanie.org/, http://dok-ru.biz/, http://vipfinplus.ru/, http://vuz-info.xyz/, http://meds-spravka.com/, http://medicinskie-spravki.site/, http://100spravok.biz/, http://medy-onlline.com/, http://medy-onllines.com/, http://diploms.online/, http://spravka.company/, http://spravka-vsem.com/, http://spravki-online.su/, http://medicinskie-spravki.online/, http://spravki-na-dom.com/, http://diplomukr.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на вышеуказанных страницах сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по указанным адресам: размещена информация об изготовлении и продаже поддельных медицинских справок, справок - 2 НДФЛ, чеков и других видов справок, дипломов, аттестатов, удостоверений.

Определением суда от 16.10.2018г. производство по данному делу в части признания информации, размещенной на сайтах: http://medspravki.co/, http://business-obrazovanie.org/, http://dok-ru.biz/, http://meds-spravka.com/, http://medicinskie-spravki.site/, http://medy-onlline.com/, http://diploms.online/, http://spravka.company/, http://diplomukr.com/, запрещенной к распространению на территории РФ прекращено, так как по данным сайтам вынесены решения другими районными (городскими) судами РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Левобережного района г. Липецка Макеев В.М. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил признать информацию, распространяемую на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://lipetsk.dam-diplom.com/, http://lipeck.your-dip.com/, http://medicentr-garant.com/, http://vipfinplus.ru/, http://vuz-info.xyz/, http://100spravok.biz/, http://medy-onllines.com/, http://spravka-vsem.com/, http:/spravki-online.su/, http://medicinskie-spravki.online/, http://spravki-na-dom.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В письменном заявлении представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области руководитель Управления ФИО1 просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Выслушав объяснения помощника прокурора Левобережного района г. Липецка, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с 4.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ) данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 13 ст. 2 указанного закона сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При этом в пункте 7 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В пункте 13 этого же Порядка определено, что медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно- курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке РФ, и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Данные действия влекут ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействия коррупции, являются комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Из актов осмотра электронных страниц интернет-сайтов от 23.08.2018г., 27.08.2018г., 29.08.2018г., проведенных помощником прокурора Левобережного района г. Липецка, следует, что в ходе проверки были выявлены сайты с адресами: http://lipetsk.dam-diplom.com/, http://lipeck.your-dip.com/, http://medicentr-garant.com/, http://medspravki.co/, http://business-obrazovanie.org/, http://dok-ru.biz/, http://vipfinplus.ru/, http://vuz-info.xyz/, http://meds-spravka.com/, http://medicinskie-spravki.site/, http://100spravok.biz/, http://medy-onlline.com/, http://medy-onllines.com/, http://diploms.online/, http://spravka.company/, http://spravka-vsem.com/, http://spravki-online.su/, http://medicinskie-spravki.online/, http://spravki-na-dom.com/, http://diplomukr.com/, на которых размещена информацию об изготовлении и продаже поддельных медицинских справок, справок - 2 НДФЛ, чеков и других видов справок, дипломов и аттестатов об образовании, удостоверений.

Доступ на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой пользователь на всей территории Российской Федерации. Сведения, размещенные на сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования поддельных медицинских справок, справок - 2 НДФЛ, чеков и других видов справок, дипломов, аттестатов, удостоверений, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Изложенные в актах сведения подтверждаются, приложенными к ним скриншотами интернет-страниц по указанны выше адресам. На главной странице сайта имеется подробная информация о предоставляемых документах и их стоимости. Также на главной странице имеется вкладка, при помощи которой можно оформить заказ с номерами телефонов и адресом электронной почты.

Указанная информация на сайтах представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц суд приходит к выводу, что информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах, размещенных по адресам: http://lipetsk.dam-diplom.com/, http://lipeck.your-dip.com/, http://medicentr-garant.com/, http://vipfinplus.ru/, http://vuz-info.xyz/, http://100spravok.biz/, http://medy-onllines.com/, http://spravka-vsem.com/, http://spravki-online.su/, http://medicinskie-spravki.online/, http://spravki-na-dom.com/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, суд считает, что требования прокурора о признании информации, содержащейся на сайтах http://lipetsk.dam-diplom.com/, http://lipeck.your-dip.com/, http://medicentr-garant.com/, http://vipfinplus.ru/, http://vuz-info.xyz/, http://100spravok.biz/, http://medy-onllines.com/, http://spravka-vsem.com/, http://spravki-online.su/, http://medicinskie-spravki.online/, http://spravki-na-dom.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу п.2. ч.5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

При таких обстоятельствах, решение о признании информации, содержащейся на сайтах http://lipetsk.dam-diplom.com/, http://lipeck.your-dip.com/, http://medicentr-garant.com/, http://vipfinplus.ru/, http://vuz-info.xyz/, http://100spravok.biz/, http://medy-onllines.com/, http://spravka-vsem.com/, http://spravki-online.su/, http://medicinskie-spravki.online/, http://spravki-na-dom.com/, является основанием для внесения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Левобережного района г. Липецка, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://lipetsk.dam-diplom.com/, http://lipeck.your-dip.com/, http://medicentr-garant.com/, http://vipfinplus.ru/, http://vuz-info.xyz/, http://100spravok.biz/, http://medy-onllines.com/, http://spravka-vsem.com/, http://spravki-online.su/, http://medicinskie-spravki.online/, http://spravki-na-dom.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайты http://lipetsk.dam-diplom.com/, http://lipeck.your-dip.com/, http://medicentr-garant.com/, http://vipfinplus.ru/, http://vuz-info.xyz/, http://100spravok.biz/, http://medy-onllines.com/, http://spravka-vsem.com/, http://spravki-online.su/, http://medicinskie-spravki.online/, http://spravki-na-dom.com/, содержащие указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецком областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) О.М. Аристов

Мотивированное решение суда изготовлено 19.10.2018г.