Решение № 2-3180/2020 2-426/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-3180/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.А.

при секретаре Аугустан Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском с учетом уточнений в защиту прав неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Красноярской транспортной прокуратурой проверено исполнение Путевой машинной станцией №48 –структурным подразделением Красноярской дирекции по ремонту пути-структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути-структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути –филиала ОАО «РЖД» законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что противопожарное состояние объекта с массовым пребыванием людей, находящихся на балансе Путевой машинной станции №48, не отвечает основополагающим требованиям.

В ходе выездной (18.05.2021г.) проверки установлено, что вопреки требованиям ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ, п.11 табл. 1СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащее защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п.16 таб.2 к Своду правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173, помещения нежилого здания «Пункт обогрева расшивочной линии» ПМС №48, расположенного по адресу: <...>, не оборудовано автоматической установкой пожарной защиты (системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Указанное свидетельствует о грубых нарушениях законодательства о пожарной безопасности, которые недопустимы.

С учетом выявленных нарушений 28.05.2019 прокуратурой в адрес начальника Красноярской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» внесено представление, в котором предложено принять меры к устранению нарушений указанного выше законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь.

25.06.2019 в прокуратуру поступил ответ на представление, в котором указано, что будет организовано проведение работы по оснащению вышеуказанного здания автоматическими установками пожарной защиты.

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, что свидетельствует о бездействии юридического лица, а также о невыполнении обязанностей в области пожарной безопасности, предусмотренных ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ.

Просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выраженное в необорудовании помещений нежилого здания «Пункт обогрева расшивочной линии» Путевой машинной станции №48, расположенного по адресу: <...> автоматической установкой пожарной защиты (системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Обязать ОАО «РЖД» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения нежилого здания «Пункт обогрева расшивочной линии» Путевой машинной станции №48, расположенного по адресу: <...> автоматической установкой пожарной защиты (системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник Красноярского транспортного прокурора Кондрашина Е.А. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 (полномочия подтверждены) исковые требования не признала, пояснила, что проверка была проведена с нарушениями требований действующего законодательства, кроме того, нежилое здание «Пункт обогрева расшивочной линии» не используется, объект закрыт, допуск работников исключен, в связи с чем просила в иске отказать.

Третье лицо не заявляющий самостоятельных исковых требований – старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР- государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 исковые требований поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены, в «Пункте обогрева расшивочной линии» имеются следы эксплуатации, работают люди, хранятся личные вещи сотрудников, однако здание не оборудовано системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1, 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности -установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении условия, в том числе, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности (статья 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Согласно ст. 54 вышеуказанного Федерального закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что противопожарное состояние ряда объектов с массовым пребыванием людей, находящихся на балансе ОАО «РЖД» не отвечает основополагающим требованиям, а именно: помещения нежилого здания «Пункт обогрева расшивочной линии» Путевой машинной станции №48, расположенного по адресу: <...>, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

28.05.2019 прокуратурой в адрес начальника Путевой машинной станции №48-структурного подразделения Красноярской дирекции по ремонту пути-структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту –филиала ОАО «РЖД» внесено представление, в котором предложено принять меры к устранению нарушений указанного выше законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь.

04.07.2019 в прокуратуру поступил ответ на представление от 28.05.2019 №23/12-03-2019, в котором указано, что подготовлено письмо на имя главного инженера Красноярской дирекции по ремонту пути ФИО3 о рассмотрении вопроса об оснащении бытового помещения расшивочной линии и помещения распределительного пункта, расположенные по адресу: <...>, автоматическими установками пожарной защиты в 2020г.

18.05.2021 в ходе проведения выездной проверки установлено, что вопреки требованиям ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ, п.11 табл. 1СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащее защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п.16 таб.2 к Своду правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173, помещения нежилого здания «Пункт обогрева расшивочной линии» ПМС №48, расположенного по адресу: <...>, не оборудовано автоматической установкой пожарной защиты (системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), при визуальном осмотре здания «Пункт обогрева расшивочной линии» установлено, что здание имеет следу эксплуатации, имеется электрическое освещение, отопление, хранятся личные вещи работников.

Судом установлено, что до настоящего времени ответчиком мероприятия по устранению указанных нарушений в полном объеме не выполнены, установка автоматической пожарной защиты запланирована на 2021 год.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основным правом граждан в этой области признается право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Данное законодательное положение основывается на Конституции РФ, ст. 20 которой гарантирует каждому жизнь, ст. 41 - охрану здоровья, а ст. 35 - право собственности. При этом согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства. В соответствии же со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, а также местного самоуправления, обеспечиваясь правосудием.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что нежилое здание «Пункт обогрева расшивочной линии» законсервировано, допуск людей исключен, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными суду доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Красноярского транспортного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку на настоящий момент требования закона, в части оборудования нежилого здания «Пункт обогрева расшивочной линии» Путевой машинной станции № 48 автоматической установкой пожарной защиты (системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не выполнены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ОАО «Российские железные дороги» выраженные в необорудовании помещения нежилого здания «Пункт обогрева расшивочной линии» Путевой машинной станции № 48, расположенного по адресу <...>, автоматической установкой пожарной защиты (системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре).

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение нежилого здания «Пункт обогрева расшивочной линии» Путевой машинной станции №48, расположенного по адресу <...>, автоматической установкой пожарной защиты (системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Дорохина

Мотивировочное решение изготовлено 12.08.2021г.