Постановление № 5-354/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 5-241/2023

Дело №

23RS0№-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г.Новороссийск 13 июля 2023 года.

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,

с участием

представителя управления финансового контроля Администрации г.Новороссийска ФИО1

привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности начальника отдела сельского хозяйства администрации <адрес>

ФИО2, родившегося <данные изъяты>

привлекаемого к ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, исполняющий обязанности <данные изъяты> ФИО2 не исполнил предписания управления финансового контроля администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., а именно не принял мер по возмещению в местный бюджет выплаченных в 2020 году субсидий гражданам ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании представитель управления финансового контроля Администрации <адрес> ФИО1 считала вину привлекаемого лица доказанной, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности.

ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении не признал. Пояснил, что вступившими в законную силу судебными актами администрации <адрес> было отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО4 и ФИО5 о взыскании выделенных денежных средств, что свидетельствует о законности предоставления таковых. Кроме того, должностные обязанности ФИО2 не предусматривают принятие мер по возмещению в муниципальный бюджет выплаченных гражданам субсидий. С учетом изложенного, ФИО2 считает предписание администрации № от 16.12.2022г. незаконным. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав пояснение привлекаемого лица и представителя муниципального образования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по указанной норме административного права является законность предписания органа финансового контроля.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 лично получено представление управления финансового контроля администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., в котором от привлекаемого лица требовалось до ДД.ММ.ГГГГг. устранить выявленное нарушение на сумму 228.728 рублей 18 копеек, а именно возместить в местный бюджет выплаченные в 2020 году субсидии гражданам ФИО4 на сумму 85.263 рубля 84 коп. и ФИО5 на сумму 143.464 рубля 34 коп.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из системного толкования вышеперечисленных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности, следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих факт совершения соответствующим лицом, вменяемого ему в вину правонарушения.

В соответствии с исследованной в судебном заседании должностной инструкцией ФИО2, последний не уполномочен требовать от граждан возмещать в бюджет субсидии либо их часть, решение о выплате которых им было принято ранее. Такие полномочия возложены на должностных лиц созданного при администрации <адрес> правового отдела, которые были уполномочены направить в адрес ФИО4 и ФИО5 соответствующие претензии с требованием о возврате излишне уплаченных сумм субсидий либо путем обращения в суд за взысканием таких сумм.

Кроме того, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №А32-19749/2021 с ФИО5 по иску администрации <адрес> взысканы денежные средства в размере 85.263 рубля 84 коп., полученные в виде субсидий.

Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГг. указанное решение Арбитражного суда <адрес> отменено, в удовлетворении иска администрации <адрес> отказано.

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением Арбитражного суда <адрес> постановление Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. администрации <адрес> было отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере 143.464 рубля 34 коп., полученных в виде субсидий.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что требование о взыскании с ФИО5 и ФИО4 субсидий - незаконно.

При изложенных выше обстоятельствах, предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. также не может быть признанно законным.

Поэтому, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд—

ПОСТAНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности начальника отдела сельского хозяйства администрации <адрес> ФИО2 по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Е. Керасов