Решение № 2-334/2018 2-334/2018 ~ М-321/2018 М-321/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-334/2018

дело № 2-334/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Зайцевой Л.А.,

с участием представителя истца помощника Бежецкого межрайонного прокурора Алексеенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора (в порядке ст.45 ГПК РФ) к администрации МО «Бежецкий район» Тверской области о возложении обязанности установить при входе в здание по адресу: <...>, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605»,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Бежецкий район» Тверской области о возложении обязанности установить при входе в здание по адресу: <...>, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605» с срок до 01.09.2018 года. В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации Бежецкого района по соблюдению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и сослался на нормы ст. 17, ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. 2, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п 7.1.8 СП 59.13330.2012.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 года №605 который в соответствии с п. 2 Приказа Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01- 2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" не утратил своего действия, так как включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень. 06 июня 2018 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения указанного законодательства в деятельности администрации Бежецкого района. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства при входе в здание администрации Бежецкого района, расположенного по адресу: <...> не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Невыполнение администрацией Бежецкого района требований по установке мнемосхемы в здании администрации нарушает права неопределенного круга лиц, не только инвалидов по зрению, но и иных маломобильных групп населения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, является одним из способов защиты гражданских прав. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать администрацию МО «Бежецкий район» Тверской области установить при входе в здание по адресу: <...>, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605» в срок до 01.09.2018.

В судебном заседании представитель истца помощник Бежецкого межрайонного прокурора Алексеенко А.В. заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика администрации МО «Бежецкий район» Тверской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без их участие, возражений не представил, вопрос относительно удовлетворения (неудовлетворения) заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации указанного Федерального закона Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605, утвержден Свод правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 58.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014г. N1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в который входит не утративший своего действия п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605», разработанный в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, среди которых: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» устанавливается, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п. ) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданию в соответствии с ним нормативных правовых актов, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Установлено, что указанные требования законодательства ответчиком не выполняются, что подтверждается актом осмотра здания администрации Бежецкого района по адресу: <...>, от 06.06.2018, и фототаблицей к нему (л.д.19-21). Отсутствие информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании в здании администрации Бежецкого района Тверской области подтверждается и объяснениями главы администрации Бежецкого района ФИО1 от 06.06.2018 (л.д.18).

Собственником здания по адресу: <...> является Бежецкий район Тверской области.

Доказательств того, что на момент рассмотрения иска в суде указанная информационная мнемосхема была установлена в здании ответчика, суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными сторонами в условиях состязательности процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доказательствами, принимая во внимание указанные выше нормативно-правовые акты, позволяют суду придти к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в частности маломобильных групп населения по оснащению здания администрации района информационной мнемосхемой и признать требование прокурора законным и обоснованным, которое подлежит удовлетворению.

Учитывая, что исполнение данного решения суда после его вступления в законную силу невозможно в виду характера и объема работ по обеспечению здания информационной мнемосхемой, суд с учетом мнения прокурора, полагает правильным и разумным в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда до01.09.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора к администрации МО «Бежецкий район» Тверской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Бежецкий район» Тверской области в срок до 01 сентября 2018 года установить при входе в здание по адресу: <...>, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 19.06.2018.

Председательствующий