Решение № 2А-469/2020 2А-469/2020~М-497/2020 М-497/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-469/2020

№ 2а-469/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп Саргатское 29 сентября 2020 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Павловой Л.Р.

при секретаре Троян И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконными бездействий в непринятии мер по ведению сайта администрации поселения в сети Интернет в соответствии с требованиями ст.79.1 ФЗ от 21.11.2011 г №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 30.12.2014 года №956-н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций», обязании устранить нарушения законодательства в области здравоохранения в деятельности администрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд Омской области с вышеуказанным административным иском к администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности администрации Увалобитиинского сельского поселения при ведении официального сайта выявлен ряд нарушений.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 г №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

-открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом,

-достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления,

-свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом,

-соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети Интернет органами местного самоуправления.

Согласно ч.14 ст.79.1 Федерального закона от 21.11.2011 г №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 г №323-ФЗ), органы местного самоуправления обеспечивают на своих официальных сайтах в сети Интернет техническую возможность выражения мнений пациентами о качестве оказания услуг медицинскими организациями.

Исходя из положений ч.15 ст.79.1 Федерального закона от 21.11.2011 г №323-ФЗ информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством РФ, размещается на официальных сайтах, в том числе, органов местного самоуправления в сети Интернет в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченными федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.11 Приказа Минздрава России от 30.12.2-14 г №956-н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и медицинских организации в сети Интернет на официальном сайтеоргана государственной власти субъекта РФ формируются следующие разделы: «Медицинские организации», в котором размещается информация, содержащая сведения о деятельности медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса, виды и профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети Интернет; «Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями», в котором размещается информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения административным ответчиком законодательства в сфере здравоохранения установлено, что на сайте администрации Увалобитиинского сельского поселения указанные разделы отсутствуют, доступ к информации о наличии и функционировании медицинских организаций на территории поселения не обеспечен.

Прокуратурой района 24 июля 2020 внесено представление главе Увалобитиинского сельского поселения об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено в установленные сроки. Вместе с тем, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области требований действующего федерального законодательства, что негативным образом влияет на состояние законности в рассматриваемой сфере и является недопустимым.

Отсутствие на официальном сайте в сети Интернет обязательных сведений о деятельности медицинских учреждений не позволяет провести независимую оценку качества оказания услуг медицинской организацией.

Просит признать незаконными бездействия в непринятии мер по ведению сайта администрации поселения в сети Интернет в соответствии с требованиями ст.79.1 ФЗ от 21.11.2011 г №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 30.12.2014 года №956-н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций», обязании административного ответчика устранить нарушения законодательства в области здравоохранения в деятельности администрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ст. помощник прокурора Федорова Н.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям. Просила их удовлетворить и не возражала установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01 декабря 2020 года, о чем ходатайствовал представитель административного ответчика.

Представитель административного ответчика - администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области - глава поселения ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд соответствующее заявление, в котором просит суд рассмотреть административное дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме, просит суд установить срок для устранения указанных в административном иске нарушений до 01 декабря 2020г, мотивировав необходимостью временных затрат.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАСРФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, а также его финансовое положение и временные затраты, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения - до 01 декабря 2020 года.

В силу ч. 4 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного искового заявления прокурора Саргатского района Омской области к администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными бездействия администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в непринятии мер по ведению сайта администрации поселения в сети Интернет в соответствии с требованиями ст.79.1 ФЗ от 21.11.2011 г №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 30.12.2014 года №956-н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций».

Обязать администрацию Увалобитиинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в срок до 01 декабря 2020 года привести официальный сайт в соответствии с требованиями в соответствии с требованиями ст.79.1 ФЗ от 21.11.2011 г №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 30.12.2014 года №956-н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций.

Об исполнении данного решения сообщить административному истцу и в суд в течение 10 дней со дня истечения указанного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 29 сентября 2020 года.

Председательствующий Л.Р.Павлова