Решение № 12-5/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Краснощёково 23 мая 2019 года

Судья Краснощёковского районного суда Алтайского края Суворова Н.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Краснощёковского и Курьинского районов от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.04.2019 года, установлено, что ФИО1 самовольно заняла и использует часть земельного участка из земель общего пользования с западной стороны, прилегающая к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. Пригороженная территория из земель общего пользования не входящая в границы участка, привела к расхождению длин линий, конфигурации и площади с документально закрепленной примерно на 417,3 кв.м. Самовольно занятый земельный участок из земель общего пользования площадью 417,3 кв.м. используется для содержания сельскохозяйственных животных, хранения сена для сельскохозяйственных животных, огорожен деревянной изгородью, доступ на огороженный участок ограничен. Самовольно занятая территория является территорией общего пользования, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты. Земельный участок используется ФИО1

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Краснощёковского и Курьинского районов П.А.М. от 23 апреля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, за которое ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 30.04.2019 обжаловала его в Краснощёковский районный суд, просит постановление отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что считает постановление о назначении наказания незаконным, так как она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с тем, что с западной стороны принадлежащего ей земельного участка имеется свободная территория, они огородили её, но не для личного пользования, а от бродячего скота, поскольку бродячий скот неоднократно ломал им ограду, съедал запасы сена.

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном не признала, поддержала доводы жалобы в полном объеме, просил её удовлетворить - постановление о назначении наказания от 23.04.2019 отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, свидетелей Т.А.С., П.А.М., пояснивших, что постановление вынесено законно и обоснованно, так как ФИО1 незаконно огородила земельный участок и использовала его в личных целях, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях по фактическому завладению без законных оснований земельным участком или частью земельного участка путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей), использованию земельного участка в отсутствие прав на него.

Согласно п. 10 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (привлечение к ответственности по ст.7.1 КоАП РФ к таким исключениям не относится).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом из представленных в деле документов установлено, что на основании распоряжения Управления Росреестра по Алтайскому краю от 05.03.2019 № Р/0943, 19.03.2019 проведена внеплановая документарная и выездная проверка земельного участка по адресу: <адрес>, который использует ФИО1

О дате и времени проведения проверки ФИО1 была уведомлен 09.03.2019, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

По результатам проведенной проверки установлено: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь 2980 кв.м. (площадь уточненная- границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства), кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> руб., относится к категории земель «земли населенных пунктов», для данного земельного участка установлен вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В период с 18.03.2019 года по 19.03.2019 года в рамках проведения выездных мероприятий был осуществлен визуальный осмотр земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на указанном выше земельном участке находится одноэтажный жилой дом, надворные постройки, часть земельного участка используется под огород, часть земельного участка используется для содержания сельскохозяйственных животных, для хранения сена для сельскохозяйственных животных. Территория земельного участка огорожена, ограждение представляет собой со стороны <адрес> металлический забор, также часть юго-западной стороны земельного участка огорожена металлическим забором, северо-западная, северо-восточная, часть юго-западной стороны огорожены деревянной изгородью. Доступ на участок ограничен.

По результатам проведения контрольных замеров внешних границ земельного участка, произведенных рулеткой Vega Li50 (свидетельство о поверке № АПМ 0234154 от 08.11.2018г.) установлено, что фактически занимаемая площадь составляет 3397,3 кв.м.

Таким образом, самовольно занята и используется часть земельного участка из земель общего пользования с западной стороны, прилегающая к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. Пригороженная территория из земель общего пользования, не входящая в границы участка, привела к расхождению длин линий, конфигурации и площади с документально закрепленной примерно на 417,3 кв.м. Самовольно занятый земельный участок из земель общего пользования площадью 417,3 кв.м. используется для содержания сельскохозяйственных животных, хранения сена для сельскохозяйственных животных, огорожен деревянной изгородью, доступ на огороженный участок ограничен. Самовольно занятая территория является территорией общего пользования, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты. Земельный участок используется ФИО1

Сведения о наличии разрешительной документации на использование данной части земельного участка в качестве размещения ограждения и содержания сельскохозяйственных животных, хранения сена для сельскохозяйственных животных ФИО1 не представлено.

05.04.2019 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Краснощёковского, Курьинского районов Т.А.С. в отсутствии ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежащим образом, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением № 5 от 23 апреля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Довод жалобы ФИО1 о том, что земельный участок был огорожен не для личного пользования, а в качестве ограждения от бродячего скота и ею не использовался, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. В материалах дела имеется фототаблица, из которой видно, что земельный участок используется для содержания сельскохозяйственных животных и складирования сена, принадлежащего семье заявителя, что ею было подтверждено в судебном заседании. Возведение ограждения свидетельствует об использовании земельного участка при отсутствии разрешительных документов на использование данной части земельного участка. Как следует из акта проверки от 19.03.2019 года площадь огороженного земельного участка составила 417,3 кв.м.

Неустранимых сомнений по настоящему делу не установлено, поэтому оснований для применения судом положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имелось.

Наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Поскольку каких-либо нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Краснощёковского и Курьинского районов П.А.М. от 23 апреля 2019 года не имеется.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Краснощёковского и Курьинского районов от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Н.С. Суворова