Решение № 12-102/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., рассмотрев жалобу представителя О. – ФИО2. на постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении О., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, проживающего по <адрес><адрес> Республики Тыва, также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением представителем О. – ФИО2. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и направить на новое рассмотрение.

Наряду с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи, указывая на то, что копия обжалуемого постановления направлялась по адресу регистрации: <адрес>, а в адрес места жительства не направлялась. Копия постановления им получена ДД.ММ.ГГГГ, только при обращении в судебный участок. Просит восстановить срок обжалования постановления.

Представитель ФИО2. в судебном заседании просил восстановить срок обжалования постановления, полагая, что указанный срок О. пропущен по уважительной причине, так как копия постановления им не была получена, она направлялась в адрес его регистрации, а не места жительства.

В судебное заседание О., и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив ходатайство и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов, дело об административном правонарушении в отношении О. рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого вынесено указанное выше постановление.

Согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена заказным письмом с простым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, то есть в адрес регистрации, тогда как местом жительства О. в протоколе об административном правонарушении указано <адрес>. Почтовое отправление возвратилось ДД.ММ.ГГГГ с отметкой на почтовом извещении об истечении срока хранения (л.д.37).

Согласно ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Законодателем установлен десятисуточный срок обжалования постановления, по делу об административном правонарушении, с учетом времени необходимого для получения лицом, привлеченным к административной ответственности, юридической помощи, путем обращения к адвокату или иному лицу для разъяснения судебного решения и составления мотивированной и обоснованной жалобы.

Направление копии постановления по адресу регистрации, а не по месту жительства, является основанием для восстановления срока обжалования, так как О. был лишен возможности подать жалобу в установленный законом срок.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Несоблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2014 г. №528-ФЗ) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 этой же статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, составлен инспектором по ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО1. в отношении О. в его отсутствие, который указал, что последний извещен о месте и времени его составления.

В материалах дела имеются сведения о том, что О. извещался о необходимости явиться для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст.12.8 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов. Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что О. извещался о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении инспектором по ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении), является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Указанное обстоятельство является существенным и необратимым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении О. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, возбужденное инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ДД.ММ.ГГГГ в отношении О., подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.3 и ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении О. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

В соответствии со ст.30.12. КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья Ч.К. Хертек