Решение № 2А-741/2024 2А-741/2024~М-199/2024 М-199/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-741/2024

Дело № 2а-741/2024

УИД 33RS0011-01-2024-000426-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 16 февраля 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В.,

с участием помощника прокурора Вавилова М.А., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> и УФСИН Р. по <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора к ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем установки устройств для самозакрывания дверей на запасных выходов ПФРСИ,

установил:

<дата> в Ковровский городской суд <адрес> поступило административное исковое заявление Ковровского городского прокурора к ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем установки устройств для самозакрывания дверей на запасных выходов ПФРСИ.

Требования мотивированы тем, что <дата> в ходе проведенной проверки деятельности помещения функционирующего в режиме следственного изолятора при ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> на предмет соблюдения уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, были установлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в отсутствии устройства для самозакрывания дверей на запасных выходах 2-х этажей корпусов №<№>,<№> ПФРСИ. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки, фотографиями, объяснением начальника ПФРСИ, согласно которого средств на закупку и монтаж устройств у учреждения не имеется, а также другими материалами проверки. Ненадлежащее содержание эвакуационных выходов нарушает право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в этих режимных корпусах на безопасные условия содержания, отвечающие требованиям законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Вавилов М.А. административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес> ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что <дата> начальником ПФРСИ ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> был подан рапорт на выделение денежных средств для устранения недостатков, указанных в административном иске. В настоящее время проводятся работы по установке приспособлений для самозакрывания дверей на запасных выходах 2-х этажей корпусов №<№> ПФРСИ и вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в ближайшее время будут устранены в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию и сотрудников мест содержания (ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

В соответствии с положениями статьи 17 приведенного выше Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей (пункт 2).

Положениями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Так, в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Пунктом <№> ППР установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Исходя из п.п. 1.1 Устава ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН России от <дата><№>, ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учреждениях документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В силу п. 2.1 Устава целями учреждения являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых; охрана объектов учреждения; создание осужденным, подозреваемым и обвиняемым условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; обеспечение безопасности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении.

Согласно п. 2.5.1 Устава, учреждение обеспечивает условия содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Учреждение осуществляет: эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию (п. 2.5.2 Устава).

В соответствии с п. 3.8 Устава в структуру учреждения входит помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора.

Пунктом 5.1 Устава закреплено, что имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными целями своей деятельности заданиями ФСИН России и назначением имущества.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки, проведенной <дата>, на предмет соблюдения уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, было установлено, что на запасных выходах 2-х этажей корпусов №<№> ПФРСИ отсутствуют устройства для самозакрывания дверей. Изложенное подтверждается актом проверки, фотографиями, объяснением начальника ПФРСИ, согласно которого средств на закупку и монтаж устройств у учреждения не имеется, а также другими материалами проверки. Таким образом, ненадлежащее содержание эвакуационных выходов нарушает право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в этих режимных корпусах на безопасные условия содержания, отвечающие требованиям законодательства.

Принимая во внимание, что до настоящего времени указанные нарушения ответчиками не устранены, суд полагает возможным исковые требования прокурора удовлетворить.

Определяя срок выполнения работ, суд принимает во внимание объяснения представителя административных ответчиков и полагает, что данные сроки следует определить в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную, устранить нарушения федерального законодательства путем установки устройств для самозакрывания дверей на запасных выходах 2-х этажей корпусов <№> ПФРСИ, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.