Решение № 2А-1626/2025 2А-351/2026 2А-351/2026(2А-1626/2025;)~М-1834/2025 М-1834/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-1626/2025

Дело № 2а-351/2026

УИД: 23RS0055-01-2025-002700-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Туапсе 30 января 2026 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кулагиной А.С.

при секретаре Бедикян М.Г.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туапсинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и обязании устранить выявленные нарушения законодательства и безопасности дорожного движения, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 29.07.2025 года - по ул. Горной и по ул. Спорной в с. Кривенковское Туапсинского района Краснодарского края, а также нарушения отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 30.07.2025 года по ул. Звездной и по ул. Школьной в г. Туапсе Краснодарского края путем приведения в соответствие с нормативными требованиями участков улично-дорожной сети.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> (вблизи МБОУ СОШ №) выявлено следующее:

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ФИО5 50597-2017 и п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 напротив <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ФИО5 50597-2017, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 напротив <адрес> отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети», применяемый совместно с табличкой дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- в нарушение п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ФИО5 52766-2007 по <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) при двусторонней застройке;

- в нарушение п. 6.2 ФИО5 52605-2007 при подъезде к нерегулируемому пешеходному переходу по <адрес> при движении со стороны а/д «Майкоп-Туапсе» отсутствуют искусственные неровности перед наземными пешеходными переходами;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.3.1 ФИО5 50597-2017 и п.п. 5.7.5, 6.2.3 ФИО5 52289-2019 напротив <адрес> отсутствует обустроенная парковочная площадка для транспортных средств;

- в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766 по <адрес> (100 м) отсутствует стационарное искусственное освещение.

Кроме того, согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> края (вблизи МБОУ СОШ №) выявлено следующее:

- в нарушение п. 6.2.4 ФИО5 50597-2017 по <адрес> изменены (отслоение) светотехнические характеристики дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», по <адрес> изменены (отслоение) светотехнические характеристики дорожного знака 1.23 «Дети»;

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2019 напротив <адрес> (100 м) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа;

- в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 по <адрес> от <адрес> до 49 (200м) частично отсутствует стационарное искусственное освещение.

Нарушения, выявленные вблизи образовательных учреждений, оказывают негативное влияние на полноту и качество реализации прав обучающихся на охрану здоровья, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в числе прочего обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании представитель истца требования административного искового заявления поддержал по указанным в иске основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Туапсинский муниципальный округ в судебном заседании бездействие не признала, в части исковых требований по выявленным нарушениям полагается на усмотрение суда, просит установить срок исправления нарушений 6 месяцев.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского муниципального округа полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям Туапсинского муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям, в том числе сельских поселений.На основании п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По правилам ч. 8.1 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Статьей 2 Закона № 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Во исполнение ст. 5 Закона № 196-ФЗ, ст. 4 Закона № 443-ФЗ в целях обеспечения безопасности дорожного движения утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационного состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту выездного обследования от 29.07.2025 года по ул. Горной в с. Кривенковское Туапсинского округа Краснодарского края (вблизи МБОУ СОШ №12) выявлено следующее:

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ФИО5 50597-2017 и п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 напротив <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ФИО5 50597-2017, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 напротив <адрес> отсутствуют дорожный знак 1.23 «Дети», применяемый совместно с табличкой дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»;

- в нарушение п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ФИО5 52766-2007 по <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) при двусторонней застройке;

- в нарушение п. 6.2 ФИО5 52605-2007 при подъезде к нерегулируемому пешеходному переходу по <адрес> при движении со стороны а/д «Майкоп-Туапсе» отсутствуют искусственные неровности перед наземными пешеходными переходами;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.3.1 ФИО5 50597-2017 и п.п. 5.7.5, 6.2.3 ФИО5 52289-2019 напротив <адрес> отсутствует обустроенная парковочная площадка для транспортных средств;

- в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766 по <адрес> (100 м) отсутствует стационарное искусственное освещение.

Кроме того, согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> края (вблизи МБОУ СОШ №) выявлено следующее:

- в нарушение п. 6.2.4 ФИО5 50597-2017 по <адрес> изменены (отслоение) светотехнические характеристики дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч», по <адрес> изменены (отслоение) светотехнические характеристики дорожного знака 1.23 «Дети»;

- в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2019 напротив <адрес> (100 м) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа;

- в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 по <адрес> от <адрес> до 49 (200м) частично отсутствует стационарное искусственное освещение.

Таким образом, администрация Туапсинского муниципального округа меры по осуществлению дорожной деятельности на территории округа принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Обязать администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края устранить выявленные выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 29.07.2025 года нарушения по <адрес> и по <адрес> в <адрес> путем приведения в соответствие с нормативными требованиями участков улично-дорожной сети в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края устранить выявленные выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 30.07.2025 года нарушения по <адрес> и по <адрес> в <адрес> края путем приведения в соответствие с нормативными требованиями участков улично-дорожной сети в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2026 года.

Судья Туапсинского районного суда подпись А.С. Кулагина