Постановление № 5-274/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-274/2021

Дело № 5 - 274/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Хуторная А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) г.р., урож. <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося руководителем проекта <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2021 года с 09 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. в ходе проведения инспекционной проверки при строительстве объекта капитального строительства по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1, являясь руководителем проекта <данные изъяты>, 21.01.2021 года в 09 час. 00 мин. допустил нарушение пункта 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а именно: не выполняется влажная уборка помещений (бытовых вагончиков) с применением дезифинфицирующих средств, не выделено отдельное помещение для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой, нахождение работников без медицинских масок, закрывающих нос и рот, не выполняется измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещённого и времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к его рассмотрению.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п. «б» ч.3 и п.4 ч.4 Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (2019 - nCovid) в Липецкой области) установлены меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе утверждены правила работы организаций области.

В соответствии с абзацем шестым пункта 1.5 Постановления № 159 все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области, обязаны обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, в том числе:

- обработку рук кожным антисептиком при входе работников в организацию;

- измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте. повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания;

нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, не одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2 часов;

влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа;

взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений;

при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут же температуре;

- соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах;

выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;

размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3 метров (при наличии возможности);

оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности);

- применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

В соответствии с пп. 2 п. 1.6 Постановления № 159 органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, не допускать в используемые для осуществления их деятельности здания, строения, сооружения (помещения в них), общественный транспорт, легковое такси граждан без использования маски, закрывающей нос и рот.

21 января 2021 года в период времени с 09 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. должностным лицом Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области был осуществлен осмотр объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО1, являясь руководителем проекта <данные изъяты>, 21.01.2021 года в 09 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. допустил нарушение пункта 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а именно: не выполняется влажная уборка помещений (бытовых вагончиков) с применением дезифинфицирующих средств, не выделено отдельное помещение для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой, нахождение работников без медицинских масок, закрывающих нос и рот, не выполняется измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Субъектом правонарушения признаются, в том числе и должностные лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 назначен на должность руководителя проекта <данные изъяты> приказом генерального директора Б. А.Н. от 23.11.2020 г. № №.

Согласно пункту 2 приказа № 83 <данные изъяты> от 29.12.2020 г. «О проведении мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» в целях осуществления контроля за соблюдением требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях организации профилактики новой коронавирусной инфекции среди работников организации при строительстве объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом с подземной парковкой», расположенного по адресу: <адрес>, на ФИО1 возложена ответственность за организацию проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

Следовательно, руководитель проекта <данные изъяты> ФИО1 в силу статьи 2.4 КоАП РФ как должностное лицо несет ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за соблюдением требований Постановления № 159, был осведомлен о том, что нарушение установленных правил влечет за собой персональную ответственность.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, помимо признания таковой подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- письменными объяснениями ФИО1, данными при проведении проверки;

- актом проверки № 24 от 21.01.2021 г.;

- представленными в дело фотоматериалами, на которых зафиксированы допущенные нарушения;

- сведениями о назначении ФИО1 на должность руководителя проекта <данные изъяты>, его должностной инструкцией, а также иными материалами.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, ФИО1 являлся руководителем проекта <данные изъяты> строительства объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом с подземной парковкой», расположенного по адресу: <адрес>, что достоверно подтверждается материалами дела. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения ФИО1 состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>, занимал руководящую должность и осуществлял организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции.

Следовательно, ФИО1 является субъектом вмененного ему административного правонарушения и в соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекается к административной ответственности как должностное лицо в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, установлено, что 21 января 2021 года в период времени с 09 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. ФИО1, являясь руководителем проекта <данные изъяты>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: на указанном объекте не выполняется влажная уборка помещений (бытовых вагончиков) с применением дезинфицирующих средств; не выделено отдельное помещение для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой; нахождение работников без медицинских масок, закрывающих нос и рот; не выполняется измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а так же не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня (не ведется журнал по измерению температуры), чем совершил административное правонарушение за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения судом установлена.

С учетом данных о личности ФИО1, который признал вину в совершении правонарушения, что суд расценивает как смягчающее наказание обстоятельство, того обстоятельства, что ранее он не привлекался к административной ответственности, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, его общественной значимости, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о размере наказания, суд исходит из следующего.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает размер штрафа для должностных лиц от 10 000 руб. до 50 000 руб.

Положения частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных положений закона, учитывая все вышеизложенное, суд считает необходимым назначить штраф в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области)

л/с <***>

р/с <***>

Отделение Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк

БИК 014206212

к/с 40102810945370000039

ОКТМО 42701000

КБК 05011601202010000140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен в Октябрьский районный суд г.Липецка.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного шестидесятидневного срока, копия данного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Хуторная

В соответствии с положениями статьи 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление составлено 18 марта 2021 года.